南市議員吳禹寰關心流浪犬貓問題建議治本與治標雙管齊下

▲南市議員吳禹寰關心流浪動物問題，呼籲市府比照國外方式設立犬貓戶籍及暫時收容處。（記者李嘉祥攝）

臺南市因實施零撲殺政策，流浪犬數量高居國第一，市府積極推動TNVR卻仍緩不濟急，市議員吳禹寰28日直指浪犬最大來源是棄養與家戶放養，建議從源頭管制家戶飼養管控，輔以建構暫時性收容所安置浪犬。市長黃偉哲表示可加大棄養動物的罰則，也強調很多民眾對動物的飼養觀念仍停留在寵物，而未當作生命來對待，需要多加教育。

吳禹寰議員表示，流浪犬貓有棄養、放養型犬貓繁殖、流浪犬貓繁殖三大來源。根據台灣收容所獸醫估計，全台流浪犬貓中至少一半都是棄養犬。再者是飼主放養未結紮犬貓在野外交配下一代，要求市府嚴格從源頭管控，建議可以日本「狗籍制度」，實行動物「終身飼養」方式，飼主需主動到保健所做身份登記，並領取犬隻身份證，並在門口張貼『犬』字方便普查，對虐待或遺棄處以罰款。

吳禹寰指出，德國、荷蘭、瑞士等國家對流浪犬的管制非常成功，街道上沒有流浪犬遊蕩，除對棄養重罰外，主要是實施「寵物稅」，德國養犬從犬隻3個月起即課稅，飼主需年繳40歐元以上，荷蘭則是年繳103歐元、瑞士年繳50歐元，連中國北京都收寵物稅，第一年需繳1000元人民幣，往後每年繳500元。農委會也曾在104年對外放出要課寵物稅訊息，但民意一面倒反對才做罷，課徵寵物稅需要國家政策制訂，以臺灣現況要推動並不易。

市長黃偉哲回應說，課徵寵物稅理想性高，但實施性不大，尤其當前要提高認養率已不易，貿然推動會造成棄養潮。吳禹寰議員建議效法實施寵物稅國家的『登記制度』，以及日本的『狗籍制度』，採雙軌制將寵物登記及戶政資料庫界接互通，寵登後隨著主人戶籍跑，這樣寵物資料的ID及飼主身分證ID輸入民政局的戶政系統可以查到飼主戶籍，戶口內的犬貓死亡同樣需到區公所申報除戶，可免除當前寵物登記，飼主換地址換手機就找不到人的困境

吳禹寰議員強調，雙軌制寵物登記不僅可以瞭解民眾飼養寵物的數量，還可全面管制家犬與家貓的結紮，未來不管是寵物偷跑出來，亦或是飼主採放養的方式，至少這些家犬與家貓都不會再繁殖，這就有效阻斷了流浪犬貓數量增加的最大源頭，也建議興建臨時性的收容所，除安置過渡期棄養潮，也需在各個行政區全面抓補流浪動物進行結紮與安置，流浪動物生命都有一定期限，等收容犬貓生命自然終了之後，臨時性的收容所就可以功成身退。

對此農業局動物防疫保護處表示，台南市動物之家每月皆有製作動物收容處理情形資料並為公開資訊可供查閱，亦作為收容管理依據，在提升領養率方面，108年首創成立「毛小孩職訓與就業輔導中心」，訓練「驅猴工作犬」等多元工作犬提供認養，並積極打造多元認養管道，如與寵物業合作設置認養小站、運用志工粉絲頁宣傳等，加強送養量能，且補助鼓勵私人收容所認養動物之家不可回置犬隻，以公私協力方式紓解收容壓力並維護收容品質，近3年推動工作犬認養成功媒合認養2337頭，今年1至9月辦理認養會43場、設立10站認養小站協助推廣，積極增加認養量能。

動保處指出，未來市府將著重針對犬隻飼主及寵物繁殖業者加強管理查核，藉由持續辦理熱點家犬普查，落實寵物登記及絕育，並透過教育宣導方式讓正確的動保觀念普及，減少犬隻繁殖及棄養發生，並已研擬「遊蕩犬精進管理措施」，將推動落實源頭管理、加強遊蕩犬管制、活化收容量能三大策略，以解決衍生問題，營造人犬雙贏。