【南海風雲】不滿中國擅自替島礁「命名」 菲律賓外交部拒絕承認

李靖棠
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菲律賓與中國之間,多次因南海主權爭議槓上,2016年著名的「南海仲裁案」(South China Sea Arbitration),雖未能有實質「改變」,卻再次向國際社會突顯了兩國對南海的高度敏感神經。

中國民政部19日發布公告,決定在現有的三沙市底下,增設兩個行政區:西沙和南沙區,藉此強化對當地海域和島礁的管控。但如此一來,不僅衝擊周邊國家的經濟海域,也讓許多聲稱握有部份主權的國家,感到相當不開心。

《Rappler新聞網》報導,菲律賓外交部長小提奧多羅•羅辛(Teodoro Locsin Jr)30日在記者會上強調,該國絕不承認中方設置行政區,以及替附近島礁命名的行為,認為北京此舉無疑是侵犯菲國主權,希望中國能遵守2016年南海仲裁案的判決。

「菲律賓政府強烈反對,那兩個名為南沙和西沙的新增行政區。

我方同時也拒絕承認,中國政府給予那些位於卡拉延群島(Kalayaan,也就是南沙群島)的新名稱!」

菲律賓與中國多次為了南海主權爭議槓上,圖為2014年的抗爭遊行。(湯森路透)

事實上,手中握有中業島(Pag-asa)、仁愛礁(Ayungin shoal)等多地的菲律賓,對於這群島礁,由1978年的總統馬可士(Ferdinand Marcos)批准,在巴拉望省底下設置卡拉延市,行政中心設置在中業島,總人口僅僅220人。

隨著兩個行政區設立,中國民政部同日晚間也公佈了一份名單,正式替南沙周邊大小島礁取名,涵蓋有人與無人島,總數多達80多個。

這引起了菲律賓不滿,外長也即刻在22日表達強烈抗議,批評北京「擅自」將黃岩島(Scarborough Reef)和卡拉延群島劃為中國領土,是嚴重錯誤且不合法的決定。

中國擴大三沙市的編制,新增了西沙與南沙兩區。(圖片擷取自中國民政部)

主權爭議的「南海」

菲國政府所稱的「西菲律賓海」,是在2012年黃岩島主權問題後,將包含海岸線向外延伸370公里的專屬經濟區(EEZ),是廣義的南海一部分。

2016年海牙常設仲裁法院結果出爐前,中國媒體強烈表達不滿。(中新社)

從1960年代開始,中菲越等國各自對南海聲張主權和領海,隨著北京經濟和軍事實力快速發展,彼此的矛盾也愈來愈深。

菲律賓前總統艾奎諾三世(Benigno Aquino III)於2013年,向常設仲裁法院提告,稱中國政府多年來在南海中菲爭議海域,以自身「九段線」的海洋權利主張,以及近年來多次海洋執法和島礁開發行動,已違反《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)規定。

菲律賓海岸巡防隊麾下的巡邏艇。(圖片取自菲國海岸巡防隊)

南海仲裁案

對於指控,中國政府嚴正否認且拒絕參與仲裁庭,並在聽證會期間,公開不承認仲裁庭對此案的司法管轄權。

故在中國代表缺席下、仲裁庭在2016年7月12日宣判,支持菲國所有請求,並認為在當前《聯合國海洋法公約》架構下,中國對南海自然資源不享有基於「九段線」的歷史性權利,同時也對北京在南海「填海造陸」多有批評。

隨著中國不斷強化對南海控制,造成此區域的主權更顯敏感。

除了越南、菲律賓不斷高聲抨擊,美國也藉由手中的第七艦隊(US 7th Fleet),以「自由航行權」為由,派遣各式軍艦或軍機行經南海,也成為中美兩國最常對峙爭執的地區。

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