參與WHA 美國幫不了台灣

本報訊
旺報

世界衛生組織大會倒數計時,兩岸鬥法與中美爭鋒結果即將揭曉。美國挺台力度史無前例,民進黨政府也十分用心,但台灣再次被WHA拒之門外,幾乎沒有懸念。

即使蔡政府對美國亦步亦趨、言聽計從,但最後關頭美國仍多所保留,因為無論美國如何口頭挺台,華盛頓的台海政策仍不脫一中框架,不會為台灣火中取栗。美台關係火熱的背後,更多的是美國的國家利益與吳釗燮的「投名狀」,付出的代價卻是台灣社會反中情緒的節節攀高、兩岸關係的每況愈下。

別看美國朝野義正嚴詞為台灣出頭,擺出一副全力以赴幫蔡政府躋身WHA甚至世衛組織(WHO)的樣子,但種種跡象顯示,美國人打「台灣牌」還是很精打細算。

第一,從國會兩院到國務院,美國挺台聲勢浩大,國務院還動員盟國一起為台灣助陣,但到了真刀真槍提案時刻,美國仍然退縮,美其名曰「硬推可能會有反效果」。第二,疫情責任歸屬問題,美國與WHO已經翻臉,華盛頓不但將WHO及譚德塞祕書長說得一無是處,還暫停向WHO提供資金,就差宣布退出。美國一邊對WHO棄之如敝屣,一邊卻熱情張羅台灣重返WHA,怎麼看都覺得矛盾。如果美國真的挺台,何不宣布與台灣共進退,顯然美國有自己的盤算。

美國不只是在WHA議題上虛以委蛇,其整個對台政策都秉持「美國優先」,對台灣經常口惠而實不至。譬如川普上台以來簽署了多項挺台法案,但真正執行的不多,執行有見成效的就更少,而成為政治表態。《台北法案》言之鑿鑿要為台灣固邦拓交,氣勢昂揚要制裁跟台灣斷交的國家,事實卻是美國自己連口頭「承認」中華民國都做不到(更遑論子虛烏有的「台灣國」),哪有資格對他國指手畫腳?

然而,為了這些華而不實的法案,蔡政府在幕後投入大量資源,包括武器採購回扣以及編列預算設置數百萬免稅額度等。美國人打「台灣牌」真是一本萬利。

至於美軍艦機巡航台海、美國對台軍售等更是如此。美軍頻繁抵近大陸海空域偵察與其說是挺台,不如說是挑釁威懾大陸。解放軍的軍力也許只能在周邊和美軍打個平手,但對台灣施壓還是綽綽有餘,台灣搞不好什麼時候變成美國的替死鬼都不知道。美國一方面向台灣高價出售武器牟利,另一方面又處處小心謹慎,怕被台灣綁上對抗大陸的戰車。總之,要美國為台灣說說漂亮話或者站台助威是可以的,但要美國冒險與台灣恢復邦交(更不要說駐軍)或者讓利給台灣簽FTA,那就不要幻想了。

再次,蔡政府當然不會天真到以為有美國加持就足以叩關WHA,民進黨對美國的老謀深算與明哲保身也是一清二楚,但出於自身利益考量,仍然樂意配合美國。

第一,假如台灣參與WHA再次破局,壞人大陸做,好人美國當,民進黨出口轉內銷,不但毫無損失,還能收割「反中親美」之民意。

第二,台美關係是台灣對外關係的重中之重,哪怕「台美關係史上最佳」明顯誇大其詞,民進黨也可以大吹特吹,讓民眾以為蔡政府有美國當靠山。第三,民進黨押寶美國遏制大陸已成定局,故衝在所謂抗中第一線,甘當美國馬前卒,以捆綁台美準同盟。民進黨或許還抱有最後一絲幻想,以為遞上投名狀,美國就會對台灣另眼相看,總有一天會對台灣付出真心實意,掏出真金白銀,甚至為台灣動用真刀真槍。

然而,放眼東亞乃至整個世界,在中美之間完全一邊倒,還以對抗北京為榮的,恐怕只有台灣。在美國國際信譽和領導力衰弱當下,仍然全心全意緊抱美國大腿的,好像也只有台灣。台美關係當然重要,美國即使口頭挺台也聊勝於無,但兩岸關係才是台灣安身立命之本。蔡政府可以在內心親美遠陸,但實踐中切不可對美國一邊倒,至少要維持美台關係與兩岸關係的相對平衡,避免因小失大,給台灣帶來禍端。

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