反壟斷開鍘 阿里巴巴挨罰792億

林勁傑/綜合報導
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大陸國家市場監管總局昨裁定中國電商巨擘阿里巴巴集團濫用市場支配地位、實施「二選一」壟斷行為,判罰款182.28億元(人民幣,下同,約合台幣792億元),創下全球反壟斷有史以來最大罰款。並要求維護公平競爭等16項全面整改。阿里巴巴回應,收到《行政處罰決定書》,誠懇接受處罰,堅決服從。

去年12月展開調查

去年12月市場監管總局依據《反壟斷法》對阿里巴巴集團立案調查。調查指出,阿里自2015年起,對平台內商家提出「二選一」要求,禁止商家在其他競爭性平台開店或參加促銷活動,並借助市場力量、平台規則及數據等技術手段,採取多種獎懲措施,維持及增強自身的市場力量,以獲取不正當競爭優勢。

調查稱,阿里巴巴實施「二選一」的行為,排除及限制了中國境內網路零售平台服務市場的競爭,妨礙商品服務及資源要素自由流通,影響平台經濟創新發展,侵害平台內商家的合法權益,損害消費者利益,違反《反壟斷法》。

要求16項全面整改

市場監管總局10日依法作出行政處罰決定,責令阿里停止違法行為,並處以其2019年在中國境內銷售額4557.12億元的4%計算罰款,總計182.28億。並向阿里巴巴發出《行政指導書》,要求嚴格落實平台企業主體責任、加強內控合規管理、維護公平競爭,以及保護平台內商家及消費者合法權益等16項全面整改,並需連續3年向當局提交自查合規報告。

阿里巴巴10日隨即發聲明稱,收到《行政處罰決定書》,對此處罰,誠懇接受,堅決服從。將強化依法經營,進一步加強合規體系建設,立足創新發展,更好履行社會責任。隨後更向商家、客戶及公眾發公開信稱:「處罰是對我們的警醒和鞭策」。

公開信表示,將心存感恩、敬畏,處罰是當局「對行業發展的規範和呵護,是國家護公平競爭市場環境、推動平台經濟高質量發展的重要舉措」。今天的處罰為「集團歷史中至關重要的一天」,將會以此為新的起點。另阿里將繼續推出一系列降平台經營門檻、減平台經營成本的措施。

其他平台難以競爭

昨天大陸監管部門同時公布《行政處罰決定書》,披露案件大量細節,詳盡解釋了阿里在市場具有支配地位,以及實施濫用市場支配地位行為的事實,指阿里巴巴集團占了逾50%的市場份額,且相關市場高度集中,競爭者數量較少,近5年來市場份額較為穩定,長期保持較強競爭優勢,其他競爭性平台對其競爭約束有限。

阿里網路零售平台每年定期開展集中促銷活動,如「雙11」、「618」等,但為獲取競爭優勢,集團重點對平台內核心商家提出不得參加其他競爭性平台重要促銷活動的要求,包括在協議中直接規定不得參加其他競爭性平台促銷活動,以及口頭提出不得參加其他競爭性平台促銷活動要求,如不得參加其他競爭性平台的促銷會場、不得在其他競爭性平台為商品打促銷標籤、不得在店舖內營造促銷活動氛圍等。