《反滲透法》是不是虛晃一招?

圖片來源:中央社
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民進黨團本週五確定要將《反滲透法》草案逕付二讀。雖然各方民調都顯示,蔡英文的選情穩定領先韓國瑜有一大段距離,連任幾乎沒有任何懸念,但民進黨還是準備要連同最近「王立強案」,把「亡國感」這張牌打到極致。

親民黨總統競辦發言人于美人形容說「王立強案根本就是大陸版的黃琪」。但很神奇的是,這樣一個漏洞百出的案子,居然也能變成「信者恆信、不信者恆不信」;即便有諸多不合常理、即便有退休情治人員提出十點質疑,仍然有大批的鍵盤俠,相信王立強就是中國的特務。如果中國特務都是這種水準、如此涉世未深,那台灣安全真的就可以放心了。

王立強案是真是假,其實並不難判斷,看看蔡英文最近的言論就知道了。撿到槍以來,蔡英文的反中立場一項堅定,對於國民黨跟共產黨之間的問題,也經常親上火線,但這次遇到王立強,蔡英文從頭到尾只有「已進入調查程序,不便多做評論」。看看蔡英文在陳同佳案、反送中事件中的態度明確,再看看在此案中的曖昧,就知道蔡英文是怎麼看待此事的。

不管是真是假,反正民進黨是準備繼續炒芒果乾,要從中國這個「提款機」,榨出最後一分政治紅利。民進黨準備要以《反滲透法》取代《中共代理人法》,並且本週五就要逕付二讀,卻被時代力量批評是「打假球」。

毫無疑問,《反滲透法》是一部粗糙、模糊、難以落實、有違憲疑慮、純為選舉操作的一部法案。

雖說立委擁有和行政院相同的提案權,但一般立法的程序,都是行政部門主動提出版本、立委提出對案或修正案。即便有少數案子是立委洞燭機先,比行政部門更瞭解社會的需要,率先提出立法或修法的版本,執政黨也都會等行政部門重新考量、全盤檢討提出對案之後,才併案一

起審查。

而《反滲透法》卻是行政部門沒有版本、沒有態度,就直接以黨團版逕付二讀。這不僅是草率、不嚴謹而已,沒有經過完整的考量跟評估,民進黨甚至說不出哪些人、哪些行為會因此受到影響、哪些行為又不受影響?對人民權力義務的衝擊,到底有多大?

這背後的心態是,民進黨不敢、不願意把行政院當成自己的「黑手套」,立委諸公就唾面自乾,把立法院矮化成民進黨的「立法局」,做行政院不願做的骯髒活,反正最終要選舉、騙選票的也是這些立委,「個人造業個人擔」也是剛好而已。

時代力量之所以批評民進黨「打假球」,是因為《反滲透法》即便逕付二讀,也要經過一個月的「協商冷凍期」才能夠回到院會處理,而立法院早已確定12月18日起就提前「停會」,讓朝野立委回到選區全力拚選舉,根本就沒有機會處理該案。

而等到明年2月1日下屆立法院組成,所有的案子都將因「屆期不延續」打消,這個案子就已經不存在,完全是「因選舉而生、隨選舉而滅」。目前民進黨團宣稱可以在12月底「復會」處理此案,國人可以拭目以待,看看民進黨最終的處理。

《反滲透法》的內容,主要是從《政治獻金法》、《公職人員選罷法》、《總統副總統選罷法》的相關條文拼湊而來,內容除了疊床架屋,又因為規範不夠嚴謹,而有違憲、窒礙難行的疑慮。

最簡單的例子,一般的法案都有主管機關,負責法案的執行跟相關業務,《促進轉型正義條例》有促轉會,《政黨及其附隨組織不當黨產處理條例》有黨產會,原本的《中共代理人法》各版本,有的主管機關是國安局、有的是陸委會、法務部。

但民進黨版的《反滲透法》並沒有主管機關,沒有人該負責處理反滲透相關的業務,沒有認定、沒人開罰,一切都只能由法院裁決;但在這之前,也沒有任何的專責單位,是負責把案件移送檢調的,除非我們是又回到了那個「保密防諜、人人有責」的年代,有一個警總可以處理此事,不然此法就此剩下宣示、扣紅帽子的意義而已。

讓人難以理解的是,蔡英文明明選情一片大好,《反滲透法》又不是一部真的有實質效果,能夠捍衛台灣的法案,民進黨何苦在此時進一步製造對立、進一步撕裂台灣?畢竟勝選之後,修復傷口、彌合台灣的責任,都還是要落在民進黨的肩上。

【作者 單厚之/媒體工作者】

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