反滲透法 民主蒙羞

張淑中
(圖/本報系資料照片)
(圖/本報系資料照片)

中華民國是全球唯一在中華文化的華人世界中已完成3次政黨輪替、6次總統直接民選,且即將進行第7次總統民選的自由民主國家。台灣從過去的「威權體制」轉變為真正的「民主法治」國家,進而受到亞太周邊國家及美國的讚許,稱台灣是「亞洲和世界的民主燈塔」,這與政府過去進行多次憲政改革、國會改造、司法改革、人權改善所累積的民主成就有密切關係。然而,蔡英文執政3年多來,我國卻有逐漸倒退回「威權國家」的趨勢。

近年來,蔡政府不只陸續將黑手伸進司法院、監察院、考試院、獨立機關等公務部門進行濫權作為,以遂行民進黨的顢頇意志;未來甚至將用國家機器箝制各種民權,令人不寒而慄。以此次《反滲透法》為例,該法內容的滲透來源定義不明、法律概念不確定,行政裁量權有擴大之嫌等諸多問題,皆顯示立法品質極為粗糙。尤其此法如同戒嚴時期的相關惡法,給予政府太多的空白授權,未來當權者可隨時巧立名目,恣意限制人民的自由與言論發表。而為謀取政治和選舉利益,民進黨完全不顧立法程序正義,趕在2019年最後一天,強行專橫通過《反滲透法》。

《反滲透法》攸關台商、台幹、台師、台生等國人的重要權益,且頗具高度敏感性。蔡政府當初擬定該法草案時,就應從我國憲法人權保護的角度切入,並深入探討與周全研究才是負責任的立法作為。換言之,推動《反滲透法》是屬於跨黨派、跨部會的國家重大政策,事先必須得到朝野政黨、相關部會與社會各界的共識,合作完成立法;絕不是民進黨利用國會過半席次的優勢,就能自行主導、獨裁立法。甚至《反滲透法》只有民進黨團版本,不見行政院與在野黨版本,就急迫三讀,嚴重破壞憲政規範。

向來號稱「綠色執政、品質保證」,以及標榜「民主自由、重視人權」的民進黨,自從2016年完全執政後,在蔡英文的指令下,即為所欲為,完全漠視國家法制與人權自由。全球實施民主憲政體制的國家,在「新總統」或「新國會」產生前的2個月,不會推動任何重大爭議性的政策或法案,以免造成社會與人民不安。然而,在我國新民意即將產生的前11天,民進黨政府竟強推《反滲透法》,不只挑戰國人的智慧與社會觀感,甚至亦蓄意挑釁中國大陸,影響未來兩岸和平。

此次只有60多位「綠色立法委員」在議場表決,且以「國會暴力」、「議事暴力」方式通過嚴重危害人權的《反滲透法》,讓中華民國多年的民主政治成果嚴重蒙羞。(作者為中選會前委員、稻江科技暨管理學院前校長)

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