古巴遭美重列「恐怖主義資助國」 川普最後關頭再給拜登增添外交煩惱

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美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)11日宣布,古巴將被重新列入「恐怖主義資助國」(sponsor of terrorism)名單,外界指此舉是為箝制計畫在上任後恢復兩國關係的拜登。

蓬佩奧於訪談中透露川普決定,並指古巴藏有美國逃犯、拒絕引渡哥倫比亞革命軍指揮官及支持委內瑞拉左翼總統馬杜洛(Nicolás Maduro)。2016年底,數十名美國派駐古巴外交人員傳出遭遇神秘「聲波攻擊」時,川普政府也曾指控古巴是幕後主使者。

不過,目前極少美國盟邦認定古巴為恐怖主義資助國。古巴總統卡內爾(Miguel Díaz-Canel)則回應古巴實則是恐怖主義被害者,並舉2020年4月華府古巴大使館遭攻擊為例。古巴外交部長羅德里格斯(Bruno Rodriguez)便推文譴責,「真正關心恐怖主義災難及其受害者的人,都能認出美國此次的政治投機心思」。

民主黨籍的準眾議院外委會主席米克斯(Gregory Meeks)也說,川普決定將無助於古巴人民,只是相對限縮了拜登政府的話語權,且川普任期僅剩不過一周、還剛煽動華府暴動,直指川普此舉相當虛偽。在本次大選的佛州選民中,約有5成古巴裔選票投給川普,而該族群也相當反抗古巴左翼政權。

自1959年卡斯楚(Fidel Castro)起義推翻獨裁政權、成立古巴革命政府後,美古關係持續惡化,並於1961年豬玀灣事件後正式斷交、實施禁運經濟制裁。前總統歐巴馬(Barack Obama)欲和緩兩國緊張局勢,繼2014年兩國宣布關係正常化,2015年美古正式復交後,便將1979年起列在名單上的古巴刪去。

看在古巴與伊朗關係密切,而川普接任後便持續宣稱要推翻過去民主黨的決策,國務院也接連在2019年祭出相關措施,包含允許對與古巴做生意外國公司索賠;採取限制人員、郵輪及航班飛往古巴;禁止與200多家與古巴政府或軍隊相關實體企業匯款往來。

即便川普命令可能在拜登上任後推翻,但外交家認為這已重挫了美國「恐怖主義資助國」的名單可信度,目前列名包含北韓(朝鮮)、伊朗及敘利亞。美國可依據《與敵國貿易法》不與這些國家出口貨物,同時控制軍用及民用商品銷售、限制救援,干預其獲得國際金融機構貸款、吸引投資等。

美利堅大學拉丁學家里歐格蘭蒂(William LeoGrande)回應,名單制裁基本上美國都已經對古巴實施,但將其列入,能使受害者輕易以恐怖主義類似活動在美國法庭提起民事訴訟、使該國外交人員失去外交豁免權、得到庭作供。

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