只靠再分配 無法達成共同富裕

·2 分鐘 (閱讀時間)

劉尚希現為中國財政科學研究院院長,該院直屬於中國財政部。另身兼國務院政府特殊津貼專家。研究領域為公共理論與政策。

「歷史告訴我們,均貧富並不能實現所有人的共同發展,甚至可能使發展陷入停滯不前的境地。」中國財政科學研究院長劉尚希,談到該如何理解中共中央財經委員會8月17日提出的促進「共同富裕」時指出,要實現共同富裕就是要實現人的共同發展,人的能力共同提高。

劉尚希接受澎湃新聞專訪表示,共同富裕首先要富裕起來,雖然中國的經濟成就令世界矚目,但目前仍然是世界上最大的開發中國家,人均GDP才剛超過1萬美元。而美國、日本、德國、英國、法國、義大利、加拿大等已開發國家,人均GDP都在中國的3倍以上,美國人均GDP更達到6萬美元。

劉尚希提醒,從初次分配、再分配和第三次分配整體上看,稅收不是主要。如果共同富裕主要通過稅收去實現,那就是將財富進行再分配;若過於倚重再分配,則很可能導致稅負加重,發展的動力就會變弱。

同時,如果僅從結果上把收入分配差距縮小,甚至把財富的差距也縮小,但能力的差距沒有縮小的話,進入下一個經濟循環時,這種差距又會再顯現出來。因此能力的改變與提高是最重要的。實現共同富裕就是要實現人的共同發展,人的能力共同提高。

劉尚希稱,中國現在發展速度已有所下降。「我們在追求高質量發展,也不等於說不要速度,沒有一定的速度我們就停在這兒了。從國際競爭來看,中國與美國等發達國家之間的相對發展速度仍是十分重要的,否則中國就沒有出頭之日。」

對於共同富裕與中國城鄉差距,他說,根本問題是中國「城鄉二元分治」結構導致,城鄉之間社會基本權利不平等,公共服務不均等。應讓人口、家庭能自由流動,要讓農民市民化,讓農民進城落戶,享受同城待遇。目前農民進城打工不難,但變為市民、全家落戶很難。城鄉二元分治妨礙國民能力的共同提升。