可能創下歷史的「前總統彈劾案」:川普遭二度彈劾,美國參議院接下來會怎麼做?

王穎芝
·5 分鐘 (閱讀時間)

美國眾議院13日決議彈劾總統川普,控訴他煽動群眾暴力、釀成上週的國會暴動案,也讓川普成為美國史上第一位二度遭彈劾的總統。但他在20日即將卸任,可能成為美國第一位遭彈劾的「前總統」,史無前例的情形也讓外界大眾對接下的發展極為好奇。

彈劾案中,參議院實際要做些什麼?

美國彈劾總統共有兩個步驟,先由眾議院投票決議,再交由參議院進行調查、庭審與判決。川普(Donald Trump)接下來可能也會面臨參議院的傳喚。

美國憲法對於參議院在彈劾中的權責界定其實並不多,根據美國在台協會(AIT)提供的憲法第一條第三款,「所有彈劾案,只有參議院有權審理。在開庭審理彈劾案時,參議員們均應宣誓或誓願。如受審者為合眾國總統,則應由最高法院首席大法官擔任主席;在未得2/3出席參議員的同意時,任何人不得被判有罪。」

有固定審理程序嗎?

有的。美國參議院在1868年第一次嘗試彈劾時任總統詹森(Andrew Johnson)就曾訂定彈劾程序,並在1986年更新過一次。相關程序包括:參議員在展開程序前須先宣誓、每天都會召開會議等等。主責的首席大法官負有特別任務,例如,和一般庭審不同的是,參議員的提問和總統律師的答辯只能以書面形式提出,大法官需在時限內將其全部讀完。

美國聯邦眾議院13日表決彈劾案,讓川普成為美國史上首位在任內遭到二度彈劾的總統。(美聯社)
美國聯邦眾議院13日表決彈劾案,讓川普成為美國史上首位在任內遭到二度彈劾的總統。(美聯社)

美國聯邦眾議院13日表決彈劾案,讓川普成為美國史上首位在任內遭到二度彈劾的總統。(美聯社)

彈劾程序什麼時候開始?

目前還不清楚。現任的參議院多數黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)之前表示,他至少將等到1月19日,也就是川普卸任的前一天,才會重新召回參議員開會,屆時才會開始進行彈劾審理程序。

一天之內能夠完成嗎?

這幾乎是不可能的事。對於眾議院及川普的辯護律師而言,準備控訴證據和相對應的辯詞都需要好幾天、甚至好幾周的時間,不太可能在新總統拜登(Joe Biden)就任之前完成。

所以,理論上,參議員表決要彈劾的,將是「前總統」川普。

美國總統川普。(美聯社)
美國總統川普。(美聯社)

美國總統川普。(美聯社)

彈劾前總統有什麼意義?

根據美國彈劾法規專家分析,前官員照樣可以被彈劾,因此總統也可以。

川普卸任後,參議院當然沒有辦法將他「免職」,不過因為眾議院對川普的彈劾指控是「故意煽動叛亂」,一旦彈劾表決通過(相當於定罪),根據美國憲法增修條文第14條第3項規定「曾對美國作亂謀叛,或幫助或慰藉美國之敵人時,不得為國會參議員或眾議員,或總統與副總統之選舉人,或在美國之政府或在任何一州政府任文官或武官職。」

換言之,川普將不能在聯邦政府及州政府擔任任何公職,也等於斷絕他未來留在政壇的路。而且未來也不能享有每月6位數美元的俸祿及其他卸任元首禮遇。

順帶一提,根據本國憲法訴訟法,總統、副總統若在判決宣示前辭職、去職或死亡,就不能彈劾他們。

拜登上任後,參議院應該很忙吧?

新總統上任後,參議院首先要舉行拜登內閣人選的任命聽證會,光是第一個星期就已經排好4場聽證會,包括國務卿布林肯(Antony Blinken)、國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)、財政部長葉倫(Antony Blinken)以及國土安全部部長馬約卡斯(Alejandro Mayorkas)。

此外,參議員可能也將忙著起草新的防疫或經濟振興法案,拜登一直希望將振興補助提高到每人2000美元(約台幣56000元)。目前的補助為每人600美元。

參議院可能沒有太多時間處理川普一案,最大可能性是成立特別委員會來審理,不過因為喬治亞州的2位新任參議員也將在20日後上任,屆時多數黨領袖將換成民主黨的舒默(Chuck Schumer),相關事宜決定權也將掌握在民主黨的手上。

美國聯邦參議院民主黨領袖舒默(AP)
美國聯邦參議院民主黨領袖舒默(AP)

美國聯邦參議院民主黨領袖舒默(AP)

第一次彈劾川普沒有通過,這次有什麼不同?

此次彈劾的成敗關鍵,將在於共和黨人的支持。在川普第一次遭彈劾時,僅有一位共和黨參議員──猶他州的羅姆尼(Mitt Romney)支持彈劾他。但這一次國會暴動案中,麥康奈爾已經明白表達他的不滿,是否會帶動更多共和黨參議員對川普投下反對票還不可知。

需要多少張票才能成功彈劾川普?

參議院表決需要「出席議員的2/3」支持,才能正式通過彈劾案。

如果100位參議員全部出席,且喬治亞州新科議員已經就職,屆時兩黨議員將各佔50席,至少要17位共和黨議員支持才能過關。但如果有議員選擇不出席,需要的票數也會改變,因此無法篤定幾票才能過關。

過去的彈劾案結果如何?

美國開國200多年至今,只發生過三起總統彈劾案,第一起即是詹森,他最後以驚險的一票之差保住了總統位置;第二起是1998年的柯林頓(Bill Clinton)性醜聞彈劾案,只有半數參議員認為他有罪;第三起就是2019年的川普首次彈劾案,他因疑似濫用權力、慫恿烏克蘭干預美國選舉而遭到彈劾,最後以52比48的票數保住職位。

更多風傳媒報導
相關報導》 川普煽動國會暴動慘遭彈劾,共和黨10名聯邦眾議員倒戈支持:這次的事情不可寬恕
相關報導》 美國史上首位遭到二度彈劾的總統:川普!10位共和黨人倒戈跑票,眾議院通過彈劾案