台商回台投資「沒土地」？台糖配合釋出2051公頃土地，但經濟部內部「有雜音」…

中美貿易戰台商大規模回台投資，帶動全台工業區土地上漲。經濟部長沈榮津6月初要求台糖，下個月盤點彰化、雲林、嘉義、台南、高雄至少各準備200公頃土地；立委蔡易餘日前也帶著工業局官員，考察台糖的嘉義水上南靖農場及中埔公館農場。不過，迄今真正提出用地需求的廠商，目前仍是少數。工業局既成工業區當中，彰濱工業區目前有100多公頃閒置土地，台南科學工業區也有30幾公頃閒置，「工業區土地，嚴格說起來是夠的」，由於工業區開發從用地變更、用地取得到完成開發，至少要3到5年，現在政府如果配合台商回台投資政策，大規模開發台糖土地，未來可能衍生「蚊子工業區」問題。

台灣農地非法興建工廠的現象由來已久，民進黨重新執政後，特別在「前瞻基礎建設特別預算」中，編列了200億元「地方型產業園區」的專案補助，台中、彰化等地下工廠面積「名列前茅」的縣市，為解決境內未登工廠問題，也向經濟部提出神岡豐洲科技園區二期、彰化交流道特定區以及鹿港打鐵厝等產業園區的申請。

不過，立法院臨時會27日通過《工廠管理輔導法》，一口氣給予未登工廠的輔導納管20年的「落日」緩衝，讓縣市政府推動小型產業園區、安置未登工廠的壓力驟減。

全國臨時工廠登記聯盟聲援政院版《工輔法》修法。（資料照，盧逸峰攝）

彰化產業園區把勞工住宅夾中間 遭當地環團反對

以彰化縣為例，彰化縣去年在前縣長魏明谷時代，曾向經濟部爭取到4個在地型產業園區補助案，分別是彰化交流道特定區、鹿港打鐵厝（北側）、鹿港打鐵厝（南側）產業園區，補助金額接近5億元，原本規劃釋出14.54公頃產業用地，102家工廠及未登記工廠進駐打鐵厝產業園區，因為鄰近鹿港水五金專區與彰濱工業區，彰化縣政府方面初步規劃引進醫療器材、汽車零件等低污染產業進駐，彰化縣府先前預估，彰化縣到2026年，產業用地還缺369.88公頃。

不過，打鐵厝南側與北側的產業園區，因為將鹿港「富麗大鎮」勞工住宅整個夾在中間，遭到彰化環保團體反對。

彰化縣去年在前縣長魏明谷（見圖）時代，曾向經濟部爭取到4個在地型產業園區補助案。（資料照，陳韡誌攝）

針對鹿港富麗大鎮居民反對勞工住宅社區夾在打鐵厝產業園區中間，彰化縣經濟暨綠能發展處處長劉玉平表示，打鐵厝產業園區目前正辦理可行性規劃，在聽取富麗大鎮居民意見後，會把修正後的方案，朝著尊重住戶的角度調整規劃，未來也不排除縮減開發面積。

彰縣府為何願意配合環團折衝？

彰化縣府之所以在產業園區開發上願意配合環保團體折衝，某種程度上，反映出《工廠管理輔導法》的修法通過後，各縣市未登工廠「就地合法」的期限，又向後延後了20年。

劉玉平表示，由於《工廠管理輔導法》通過後，未登工廠合法納管的期限延長為20年，目前只有少部分高污染的農地工廠，必須在一定期間內輔導遷廠，其餘未登工廠並無立即轉型的壓力；因應《工輔法》修法，彰化縣政府預計在年底以前，就境內的工業區土地需求進行總盤點。

環團反對《工輔法》圖利違章工廠。（資料照，盧逸峰攝）

不過，即便是絕大多數地下工廠可以走「就地合法」途徑，台灣目前還是面臨台商回台的工業區土地需求。

台商回台掀開發熱潮 政治人物紛紛站到第一線

今年6月，經濟部長沈榮津表示，因應台商回台的工業區土地需求，台糖將配合經濟部加碼釋出土地，台糖方面共盤點13處、2051公頃土地供經濟部挑選，其中，彰化、雲林、嘉義、台南及高雄至少各準備200公頃土地，規劃以只租不售方式開發工業區，沈榮津方面希望工業局針對台糖提供多元區位，1個月內將需求盤點完畢。

面對台商回台熱潮，地方政治人物也紛紛站到第一線。雲林縣政府宣布台西綠能專區轉型為產業園區，希望吸引台商進駐；嘉義縣政府則在立委蔡易餘陪同下，21日與工業局官員會勘嘉義水上南靖農場及中埔公館農場。

在中南部縣市興起工業區開發熱的同時，經濟部內部卻也擔心，這一波因應台商回台的工業區開發，可能淪為「蚊子專區」。

憂新工業區淪「蚊子專區」 官員盼先從現有閒置土地開始

一位不具名官員表示，「現在隨便一個工業區，從用地變更、用地取得，到工業區開發完畢，至少都要3到4年，二林精密機械園區更足足搞了10年，都還沒有完成」，現在因應台商回流，與其透過新的工業區開發，增加土地供給，還不如努力清查既有工業區閒置情形。

工業局官員表示，工業局目前手上仍有幾塊大面積工業區，例如彰濱工業區有100多公頃土地，台南科學工業區也有30幾公頃，雲林離島工業區的新興區，目前也有一大片閒置土地；但麻煩的是，很多台商嫌彰濱地處偏僻，寧可往內陸都會區旁的工業區擠，經濟部如果不提供他們合意的場址，他們還會跟上面告狀。

工業局官員表示，工業局目前手上仍有幾塊大面積工業區，例如彰濱工業區有100多公頃土地，但很多台商嫌彰濱地處偏僻。圖為彰濱綠能專區空拍圖。（資料照，取自經濟部工業局）

該名官員表示，台糖日前盤點13處、2051公頃土地，未來是否能順利開發，其實不確定性都很大，以嘉義縣水上跟中埔2處台糖農場為例，這2塊地都有夾雜一些私有地，開發上恐怕不大好處理；有鑑於工業區開發最難的在於「用地變更」，因為會涉及環評，因此，工業局方面應該先從目前已完成「用地變更」的土地，優先進行開發。

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