台商回流投資7000億,是真是假?4大重點揭露幕後真相

天下雜誌

文/陳一姍 圖/邱劍英

又急、又趕、又快,客戶要求,毫無選擇,是這一波台商在台投資的特色。今年1月,國發會提出的「歡迎台商回台投資方案」200億利息補助額度,立刻被申請光。年中,經濟部加碼到5000億,同時針對沒有去大陸的廠商也推出補助。

圖/邱劍英
圖/邱劍英

這個方案,顯然已成為總統蔡英文競選最大亮點。截至11月15日為止,已有153家在大陸設廠兩年的台商通過審查,計畫投資金額6971億,已超過額度。

在大選中,最大亮點也成為最大箭靶。國民黨立委曾銘宗問出,計畫投資7000億的台商,實際匯回資金0元,立刻引發輿論譁然。7000億投資,到底是真是假?

真相1:投資真成長,工業區土地價格飛漲

從數據看,近兩年,工業區土地價格飛漲、買賣熱絡且多半自用,實質投資的確出現。

根據主計總處統計,2018年貿易戰開打後,加上科技產業新需求,台灣投資就由負轉正。根據最新預測,2019年投資成長率預估將有7.89%,將是21世紀以來第3高。

投資不僅僅是預測,而是已經看得見。2019前三季,固定資本形成累計2.5兆,較去年同期成長6.9%。

「從前是有地快賣,現在是奇貨可居,」經濟部台南科技工業區服務中心主任王敏誠也說。距離海邊3公里的南科工原本是鹽地,開發以來土地去化緩慢。但這兩年,區內廠商聲寶、友勁等廠商紛紛回流,加上原先廠商擴廠,土地剩下不多。

總計,今年南科工賣了近40億工業區土地,地價也由兩年前一坪4萬多,漲到6萬多。

不僅南科工,普華國際不動產總經理田揚名說,其實自2014年起,工業區土地成交金額就開始往上走,中美貿易戰更加速了工業區土地買賣。

目前詢問度最高的是土城、中壢、台中工業區。最貴的五股工業區,一坪已要價100到110萬,沿著西部廊道南下到桃園華亞工業區折半約60萬,到中壢工業區再折半。中壢10年前一坪14萬,現在成交價28萬,已經翻倍。台中工業區一坪則要35~40萬。

換言之,7000億當中,其實包括了早已在台投資的廠商。一家在台發展智慧產線的中部廠商董事長就告訴《天下》,其實2015年他們的土地就買了,去年就已動工,銀行團融資也談完了,會去申請是響應政府政策。

真相2:7000億沒有要求從海外匯入

此次立法院爭議的焦點,7000億投資沒有一塊錢,從海外匯回。

但其實經濟部本來就沒有要求廠商匯回資金;另外,台灣根本不缺資金,融資利率在全球數一數二的低。從資金調度的角度,根本不用把錢匯回。

由於政府對台商的定義是「在大陸投資超過兩年」,而非在台沒有據點的無根台商。這次經濟部披露的7000億投資的廠商名單,90家幾乎都是台灣知名的上市櫃企業,資金調度本來就在台灣。

跟外界想像的不同,多數申請在台投資的廠商,並未結束大陸的經營。以目前的最大投資案群創為例,回應《天下》的詢問是,申請的是新案子、新投資,而不是把廣東佛山的產線移回來或結束中國的投資。

其實,台商匯回的資金源源不絕,只不過未必來自這些計畫投資7000億的廠商。

真相3:匯回的資金停泊在商用辦公室

但從2016年全球肥咖條款《共同申報準則》(CRS)實施;今年初,政府資金匯回解釋令、年中資金匯回專法上路後,不動產市場已處處看見台商資金匯回的足跡。

瑞普萊坊市場研究暨顧問部總監黃舒衛指出,2016年以來,包括大直台北戀館、光復南路與忠孝東路口、長春路、敦化北路舊大樓,都有外資以超市場行情,買下整棟商用不動產。業界盛傳,這些外資就是食品、鞋業的台商,著眼的是台北市的土地。

資金匯回,帶動辦公室買氣,已使台北市辦公室租金全面上漲。工業區土地價格飆漲,會不會反而造成台灣投資環境惡化,其實比追究投資的錢從那裏來,更值得關注。

真相4:廠商投資行為改變,人才和土地一樣重要

「中壢工業區的價格已經從(一坪)14萬漲到28萬,我覺得工業用地的好景大概就這2、3年的時間,」田揚名提醒。

但被問到,政府如何評估未來產業供需,為什麼需要這麼多工業區,經濟部高階文官卻答道:「供給與需求政府估不準。既然估不準,民主時代就是每個縣市都可以兼顧,由地方政府提案。」

然而,這種工業區遍地開花的政策,恐怕會變成災難,因為台商的投資行為早已改變。

比較2018年與1991年台灣投資的組成,1991年的投資當中有48%來自營建工程,35%來自機械設備,智慧財產投資僅占8.4%。但2018年,營建工程僅占37%,智慧財產投資已占23%。

逐土地而開的工業區政策,會不會再出現一大堆蚊子工業區?廠商能不能找到足夠的人才?掌握台灣本世紀最好的投資榮景,避免不負責任的政策災難,應該是行政院與立法院更該做的事。

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