台海和平已是世界的議題 全球治理模式讓台灣地位重要性增強

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台灣已成為世界的台灣!六月舉行的G7領袖峰會發布聯合公報,強調維護台海和平穩定的重要性。(資料圖片:翻攝自總統臉書)
台灣已成為世界的台灣!六月舉行的G7領袖峰會發布聯合公報,強調維護台海和平穩定的重要性。(資料圖片:翻攝自總統臉書)


近日來,在日本、美國連番對台灣立場提出各項表態後,國際社會對於台海政策的討論再次躍上檯面。歷來台日關係的價值建構上,一直在七二體制(編按:係指1972年日中建交後,對於台灣的歷史、領土和安全保障等問題的處理原則)的前提下進行運作,台日關係雖然友好,但雙方總期待在友好的基礎上再向前進一步。自2016年後,七二體制的再建構成為台灣的主要目標,削弱中共對於台灣民主制度的介入,也削弱「非政府」關係的表象;近期日本副首相麻生太郎更明確表示,中國若犯台,日本應將此視為「存立危機事態」,依安全保障相關法制行使集體自衛權,「日美必須一起防衛台灣」,這也讓台日關係從友達以上,直接晉升到兄弟的等級。

在台美關係上,雖然美國白宮國安會印太事務協調官康貝爾、白宮發言人莎琪日前提及美國不支持台灣獨立,並強調挺台國際參與、美國仍信守基於台灣關係法、三個公報和六項保證的「一中政策」底線,但自前總統川普以至現在的拜登總統,對於台美民主價值的信守皆未曾動搖,此時此刻的立場重提不外乎是「修補美中關係」、「穩固美台立場」、以及「開創兩岸復談氛圍」。


日本副首相麻生太郎表示,中國若犯台,「日美必須一起防衛台灣」。資料圖片:麻生太郎官網

2016年是世界支持台灣的一個重要始點

自2016年以來,台灣逐漸在兩岸政策改變過往向中國傾斜的態勢,改變國際社會對於過去8年台灣附屬於中國的印象,提高台灣自主性與民主自由的能見度。這也讓世界各國敢於並且積極與台灣往來,進一步建立各項的協議關係與官方或非官方的交往更可;近5年多來,友好國家願意為台灣在參與國際組織上的發聲頻率更加密集,2020年Covid-19疫情爆發以來,台灣積極援助世界各國的善因,也逐漸得到各方支持台灣的善果。

台灣是民主世界制衡中國的關鍵要塞

美中阿拉斯加會談、美日、美韓、歐日、日澳、QUAD四方對話、G7峰會、以及歐洲議會高票通過強化國際合作確保台灣民主等,台海和平穩定都成為各方必談的焦點議題。不可諱言,美國期望各國對於台海的和平穩定能更加關注,也希望台灣在國際上的重要性能夠更加提高,得以在未來與中國展開對話後能夠平起平坐,換言之,世界各國正在撐台灣未來的後盾與籌碼的累積。

進一步分析美國近期在對台關係上策略,除了傳達台灣的安全是全世界的問題,台灣獨立與否除了人民的參與外全世界都要關注,也將台海的安全拉抬到國際安全的層次,不再只是台灣、美國、中國三方的事情,畢竟前車之鑑香港失去自主治理、民主自由的事例仍歷歷在目,即使台灣與香港的地位有所不同,但中國打壓的手段與目的還是如出一轍。


菅義偉訪美 與拜登發表聯合聲明 支持台海和平。圖:取自菅義偉官方網站

這點心思自然中國也看在眼裡,所以不斷加強力道打壓台灣,用軍機、艦持續對台進行內國化巡弋行動,藉此淡化台灣主權,也讓國際社會久而久之習慣中國的作為。

現階段台海和平為第一要務

而近期,美國所稱不支持台灣獨立,事實上並非遠離善意,而是已經介入台海和平的管理,意在降低中共軍事行動繼續在台海橫衝直撞,現階段讓台灣避險的意味濃厚。

另一方面,過去在拜登政府上台前,外界大多預測他的外交策略應會以「打群架」的方式(有別於川普的釘孤枝)來對特定國家進行抗衡,這段時間以來,拜登政府拉攏歐洲、日、韓等盟友,對中國進行競爭、合作、對抗,如此策略同樣在台海上予以應用,就是要使用全球治理來對付中國。

台海無事 後續美中才能就其它事項談判

此外,美國最近台海問題調子的放緩,也代表著即將重啟與中國的全面性磋商與談判,在半年多來對中國的大力敲打後,必須進入修復冷靜期,以便之後的對談。

台海和平問題將是全世界共同關注的問題,拜登政府的全球治理模式也將納入更多國家共同處理紛爭地區,未來台美中三邊關係,預料將不再僅有三方進行主導,世界各國的力量將支撐台灣,台灣也會融入更多元的世界議題。

作者》許慧儀 國立臺北教育大學通識教育中心兼任講師

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