台海、南海聯動 中美應建海上行為準則

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吳士存現為中國南海研究院創始院長、中國南海研究院學術委員會主任。研究領域為南海史地、海洋畫界、國際關係與地區安全戰略、海南自貿港建設等跨領域研究。

針對美國近期企圖將南海與台海問題聯動起來,吳士存接受大陸「觀察者網」專訪時指出,美國將南海與台海問題聯動起來同時打的機率越來越大,中美應該建立多層級、多形式的護欄;比如中美海上行為準則範圍不應侷限於南海,也需要加快磋商南海行為準則,制定規則才有助南海和平穩定。

吳士存指出,美國打南海或台海牌,落到真實操作層面有時往往是聯動的。比如在台灣附近海域進行聯合軍演,然後穿越巴士海峽進入南海,展開航行自由行動,有時又穿越台灣海峽進入南海進行航行自由行動,或者和他國在南海進行聯合軍事演習。這個聯動主要還是在軍事層面。

吳士存稱,這對美國來說是一舉多得,既宣示自己對台灣的支持,又到南海宣示、挑戰中國的所謂「過度的海洋主張」,同時給南海周邊國家某種象徵性的支援,顯示美國在南海始終是維護盟友利益及承諾的。

談及中國要如何回應上述美方做法,吳士存認為,中美之間應探討建立海上「行為準則」。中美在軍事領域同樣需要對話,建立溝通機制,以盡可能避免衝突。「不僅限於南海,這樣的行為準則應該有一個更大的範圍。」

吳士存也說,中美兩國甚至還應該建立領導人熱線電話,能隨時通上話,無論是台海還是南海、包括其他領域都有可能出現危機。此外,除了領導人層面,高級指揮官層面、高級將領層面的熱線也必須要有。

不過,吳士存表明,對於中國來說,維護南海和平穩定要多管齊下。首先要壯大維護南海和平穩定的安全力量,尤其是要整合海上力量,提升威懾力,美國搞亂南海的圖謀才不會得逞。

吳士存還強調,「南海行為準則」對南海和平穩定是好事情,應加快磋商,爭取早日落地生效。這是在南海立規矩,域外國家如果想南海和平穩定,也要遵守。還要把區域性海上合作和海洋治理盡快提上議事日程。