【圖表】台灣人口首次負成長:對許多縣市而言,人口負成長其實已經發生很久了

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文/If Lin 圖/If Lin

內政部公布2020年出生人口與死亡人口,台灣首次出現負成長,也就是出生人口低於死亡人口,全國人口首次變少了。不過,從縣市來看,有些縣市人口早在10年以前就出現負成長。

下圖是2000年到2020年,台灣每年出生與死亡人口,可以看出從2000年到2010年,出生人口就呈現逐漸減少的趨勢,在2011年跟2012年有一波反彈,但之後還是呈現逐年下降趨勢,直到2020年終於首次低於死亡人口。

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在2011年跟2012年那波反彈,應該是因爲2010年是虎年,所以較多人會避開這年生孩子,而在隔年(2011年)時出生人數才回升。而到了2012年則因為是龍年,習俗上會較多人選擇在這年生孩子,所以出生人數暴增。

各縣市差異

雖然台灣全國人口在2020年才第一次負成長,但若從縣市來看,大多數的縣市都已經出現負成長的情形。

下圖是負成長已經超過10年的縣市,總共有7個縣市,其中花蓮縣是最早開始負成長的縣市,從2005年開始,每年的出生人口都少於3000人。

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台東縣、雲林縣、南投縣、嘉義縣、屏東縣這5個縣市,則是在2007或2008年就出現負成長。而基隆市則是2010開始負成長。

下圖近10年內開始負成長的縣市,分別是宜蘭縣、苗栗縣、台南市、嘉義市、高雄市這5個縣市,分別在2013、2016跟2017年開始負成長。

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澎湖縣跟其他縣市的情形比較不同,澎湖在2007-2011年間就出現負成長的情形,但2008之後,則是每年情形都不同,負成長與正成長交互出現,而每年出生人數與死亡人數都相當接近。

目前僅剩台北市、新北市、桃園市、台中市、新竹市、新竹縣、彰化縣、金門縣、連江縣(馬祖)這9個縣市人口仍然正成長,如下圖顯示。

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不過,雖然這些縣市都還是正成長,但每個縣市在近幾年的出生人數,都是呈現逐年下降的趨勢。其中台北市、新北市、台中市在2020年時,出生人數都已經下降到非常接近死亡人數,可能也會在未來幾年內出現負成長情形。

針對人口負成長的情形,許多縣市在多年前就已經開始用獎金方式獎勵生育,甚至有育兒補助,但是各縣市出生人數依然持續下滑。

所以要增進人們生孩子的意願,僅憑目前的獎金獎勵方式恐怕依然不夠,而是需要改變更深層的問題,例如經濟制度與育兒環境,這些或許才是讓人們不想生孩子的根本問題。

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