台灣參與國際組織 關鍵在大陸

楊孟立/新聞透視
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美國駐聯合國大使克拉夫特將於13日訪台,外交部長吳釗燮(見圖)11日受訪表示,這次訪台主題是跟台灣討論如何促進台灣在國際組織中的參與;吳釗燮也透露,克拉芙特將在14日晉見總統蔡英文。(陳怡誠攝)
美國駐聯合國大使克拉夫特將於13日訪台,外交部長吳釗燮(見圖)11日受訪表示,這次訪台主題是跟台灣討論如何促進台灣在國際組織中的參與;吳釗燮也透露,克拉芙特將在14日晉見總統蔡英文。(陳怡誠攝)

美國駐聯合國大使克拉芙特明訪台,這是中華民國與美國斷交後,第一位來訪的美國現任駐聯大使,層級不低,她過去支持台灣的言論,令台灣推動入聯的民間團體倍生信心,但可惜的是,要解決我國參與國際組織的問題,始終不是光憑美國就有答案,大陸才是台灣國際參與的關鍵點。

中華民國1971年退出聯合國,至今當了半世紀的國際邊緣人,尤其在大陸改革開放,經濟起飛之後,隨著北京政經勢力的崛起,台灣的國際組織參與,更是每況愈下。

1994年,柯林頓政府就對台政策進行檢討,首度表態支持台灣加入不以國家為會員資格的國際組織。儘管有美國的公開支持,台灣的國際參與並未一帆風順,大多時候,還是得看對岸臉色。

扁政府時期,兩岸關係不睦,政府推動參與世界衛生大會(WHA)屢屢碰壁,甚至換來對岸官員一句「誰理你們」的羞辱。

馬政府時,兩岸關係回溫,2008年起連續8年得以以觀察員身分進入WHA,就連蔡政府在2016年唯一一次參與WHA,也可說是受惠於馬政府的遺緒,可惜自2017年起又因兩岸陷入僵局而被拒於門外。

直白的說,美國再怎麼幫忙,只要北京鐵了心要封殺,台灣就很難有空間,更何況美國大多數也僅口頭聲援,不曾見過美國在WHA或聯合國大會帶頭提案挺台灣參與。諷刺的是,美國不願意為了台灣與大陸硬碰硬,我們還需幫美國找出不主動提案理由。

美駐聯合國大使的來訪,當然是突破。可惜任期所剩不多,難以期待有什麼錦囊妙計,能協助台灣突破國際參與的困境,3天訪台行程就像瞬間絢爛的煙花,最大效益還是在蔡政府的大內宣。