台灣地方大選選情觀察—詭譎曖昧的政黨對決？

台灣年底直轄市長及縣市長選舉，是民進黨全面執政的期中考，是國民黨絕地大反攻的政治契機，但迄今為止，從各方民調結果觀察顯示，似乎也是民、國兩黨的政黨認同⽀持度普遍過低（大約在20到25％之間），中性選民或獨立選民方面則達到這兩年多來的最高點(大約45到50％之間)，這樣的政治現象，民調專家游盈隆教授稱為是「政黨選民解組」，可是縱使事實情況如此，但反應在此次的地方縣市長選舉情況，除了台北市有較大的衝擊變化之外，其他的縣市選情仍然絕大多數是民進黨與國民黨的政黨對決情勢，而少數縣市縱然有從各⾃藍綠陣營內訌分裂的參選挑戰者出現，却幾乎沒有足夠的政治動能或選戰氣勢形成至少可以三足鼎立的政治空間，使得這場攸關台灣地方政治版圖變化的縣市長選舉，讓人彷彿是霧裡看花，相當地詭譎曖昧！

根據統計，2014年的直轄市長及縣市長選舉結果，22個縣市當中，民進黨拿下13席，得票率是47.55％，國民黨則只拿下6席，得票率是40.70％，無黨籍則有3席，其得票率則是11.73％。此次2018的地方縣市⾸長大選，由於民進黨全面執政政績乏善可陳，很多政治改革推動過程引發朝野及社會對抗的衝突與爭議，再加上民⽣經濟情況並沒有多大的起色或提升的情形之下，明顯是不利於民進黨的選情。然而，國民黨的情況還是差強人意，朱立倫、吳敦義與⾺英九「三個太陽」的領導權之爭方興未艾，黨內士氣與團結氣氛明顯低落，再加上縣市長選舉初選或爭奪過程的內訌而造成部分縣市的分裂參選情況未能有效加以消弭，也導致國民黨此次選舉情勢並未因為民進黨的中央執政包袱過重而有大幅度地提升。因此，外界普遍預測這次的大選結果，民進黨應該會是下滑2至4席的情況，而國民黨則應該是有2至4席的成長空間，其結果，可能就是國、民兩黨總席次與得票率勢均力敵的平分秋色結果。

從綠營角度來看，全台選情個人大致分成超級戰區（對選情有帶頭引導作用），主要是台北市、新北市；一級戰區（輸面較大，不容易翻盤），主要是宜蘭縣；⼆級戰區（目前不看好，但勢均力敵，有機會轉危為安），主要是澎湖縣、彰化縣、台中市、嘉義市；三級戰區（目前看好，但還存變數），主要是嘉義縣、雲林縣；四級戰區（選情穩定，各占執政地盤），主要是台南市、高雄市、桃園市、基隆市、新竹市、屏東縣、苗栗縣、南投縣、花蓮縣、台東縣、金門、馬祖。最後就只剩下新竹縣，這是國民黨楊文科與民國黨徐欣瑩對決的盤局，民進黨的鄭朝方機會並不大。

超級戰區的台北市，目前仍然是現任市長柯文哲⼀枝獨秀的局面，主要是是中性選民、獨立選民、年輕選民、經濟選民與淺藍、淺綠選民的⽀持，並沒有因為兩岸⼀家親的政治主張或器官移植爭議傳聞而有大的政治衝擊效應，正在努力往過半數選票的方向發展，可能因此壓縮到民進黨姚文智的選票情況，姚的得票數約在20％左右。新北市的蘇貞昌與侯友宜，日前的民調差距蘇約落後侯有5到10％之間，然而因為最近促轉會張天欽東廠事件風波的直接衝擊效應，對蘇貞昌的政治殺傷力相當地大，可能導致蘇貞昌落後侯友宜的情況拉大到10到15％之間的差距，這恐怕是壓垮蘇貞昌的最後一根稻草，蘇貞昌要選上的機會越來越加困難。

⼀級戰區的宜蘭縣，國民黨的林姿妙在政治形象與口碑上都不錯，其羅東鎮長的政績也頗受好評，對上民進黨的陳歐珀立委，其政通及人和方面都有待加強，再加上與新潮流系的陳金德代理縣長的政治恩怨未解，恐怕這是民進黨最可能失去執政的縣市。

⼆級戰區的澎湖縣，因為選民結構有4成的軍公教及其眷屬，民進黨的年⾦改革在此地的受傷最為慘重，原本是該列為綠營的第一戰區，然而，因為國民黨在這個選區分裂參選情況很嚴重，陳光復縣長⼜有危機意識並積極整合國民黨地方分裂勢力，預料陳光復只要拿下近4成選票便可當選，轉危為安的機會還是可能的。

台中市原本就是林佳龍與盧秀燕勢均力敵的政治態勢，林的問題是空汙公投與人和問題，尤其是在同黨議員的輔選問題上能否跨越派系藩籬？必須處理好這些政治整合的長期問題，而盧秀燕則是夫家家族的形象與財務問題，再加上地方派系整合難度較高與盧秀燕本身選舉能力有所不足（沒有戰法，胡亂出招），甚至最近盧的臉書還直撥其總部發言人主持的「林佳龍梨⼭後援會海陸大餐還原」記者會，在桌菜前擺放林佳龍照⽚，宛如「祭拜」，犯了民間大忌，可能因此爭議而受傷嚴重，對盧秀燕的選戰情勢產生較大的不利影響。

至於彰化縣與嘉義市，民進黨執政的兩位縣長魏明谷與涂醒哲，都是屬於個性上較為白目的福將，政治聲望與形象上都是屬於較為平庸老實苦幹之才，魏明谷的問題是上任後因財政困難而中斷學童營養午餐免費供應與每月補助3000元育兒津貼的政⾒跳票，等同於其福利政策推動半途而廢，屢遭外界與對⼿的批評，最近又因為攸關在地經濟發展與就業問題的臉書在亞洲興建首座數據中心的選址落在新加坡而讓彰化失之交臂的打擊，是否對選情造成⼀定的衝擊？還難有定論！再加上前台聯立委⿈文玲以無黨籍身分參選，對照她上屆也有5％的得票數，且還有柯文哲背後的力挺支持，對魏明谷則可能會有「關鍵少數」的政治威脅與拉扯效應，而國民黨的王惠美立委，能否有效整合彰化⼭線地方傳統派系人⾺，擺平各鄉鎮基層勢力以及農、漁、水利會相關系統？都是王能否順利出線的關鍵所在。民進黨的凃醒哲則因為嘉義市傳統勢力「蕭家班」蕭淑麗議長的參選，造成國民黨的地方分裂內訌局面，因而有三足鼎立的漁翁得利政治契機，其選情應該較有轉危為安的機會。

三級戰區的嘉義縣與雲林縣問題，應該是屬於綠營地方自己內訌的危機，陳明文與張花冠的個人恩怨連續劇會不會「⽍戲拖棚」，嚴重衝擊民進黨候選人翁章梁的選情？雲林縣長李進勇與蘇治芬、劉建國的個人不合因素會不會另起風波而拖累選情？這都是民進黨在這兩個執政縣市選情雖然看好但却存在重大影響變數的關鍵問題，還仍然有待進⼀步的演變與觀察。四級戰區當中，選情大致穩定，高雄、台南823水患危機距離大選還有3個⽉，衝擊民進黨情況應該不會太大，國民黨的韓國瑜雖然戰力十足、戰法創新突破，但還不足以撼動陳其邁的選情，頂多可以產生母雞帶小雞的政治作⽤，讓國民黨的高雄市議員選情⽐較好⼀些，而國民黨台南的高思博，選舉戰力不足，雖有朱立倫的政治加持，拉近雙方得票差距，但還是很難對民進黨的黃偉哲構成威脅，反而是以無黨籍參選的林義豐、蘇煥智與許忠信三人較有爆發力，可能總數會有15到20％的得票率情形，黃偉哲要獲得過半數選票的機會相對比較小。

顯然，以目前選前兩個多月來看，仍然是國、民兩黨勢均力敵的此消彼長情況，雙方各有8到10或11席左右的席次，無黨籍或其他的黨派約與上次相似，大致在台北市、新竹縣、金門等，約有2到3席的空間。選情主要可能會有的政治變數，除了個人政治犯錯或醜聞意外事件發⽣外，大概就是柯文哲的「溢外效應」、公投綁大選（尤其是東奧正名、同志議題與空汙、核能問題）、年輕選票流向等主流問題的動態變化，而有關台灣的國際外交、兩岸關係發展與中、美貿易戰波及等重大國政問題則較少牽扯關連。看起來，這場攸關2020總統與立委大選前哨戰的地方首長大選，還是⼀場「淺嚐即止」的政黨對決態勢，不是大幅度撼動政黨結構的政治版圖決戰，也稱不上是「政黨選民解組」的地殼大變動，充其量就只能是詭譎曖昧未明的政治對決而已！

【作者 陳淞山／美麗島電子報專欄作家】

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