台灣學者:大陸不會把台海內水化

藍孝威/專題報導
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美國新任總統拜登上台後,美艦依舊在南海和台海活動,甚至歐洲一些國家也不遠千里派遣軍艦,以「無害通過」或「自由航行」的名義到南海甚至台海巡航;日前美台簽署《海巡合作備忘錄》,和中國大陸2月公布《海警法》顯得針鋒相對。即使台海局勢如此詭譎多變,大陸國際海洋法專家傅崑成認為,大陸不會把台灣海峽內水化,如果這麼做,只會給自己找麻煩。

「關於德國、英國、法國的軍艦前往南海或台灣海峽,聲稱保護航行自由,要實施所謂的無害通過,這件事情毫不可怕。」海南大學法學院教授、海南大學國際海法與爭端解決中心主任傅崑成表示,法國已經公開宣布,絕對不會進入中國主張的領海,如果這些軍艦經過台灣所管轄的領海範圍,台灣並不需要他們事先取得許可。

傅崑成說,但如果經過大陸領海,大陸是會需要事先申請許可的,所以這裡面還有不確定的因素,有可能會造成新的一些衝突。「不過這三個國家因為在遠東地區已經沒有殖民地了,他們其實也並沒有在這個地區遭遇到任何航行不自由的威脅,所以這只是一種政治表演,問題不大。」

至於美台之間簽訂《海巡合作瞭解備忘錄》,傅崑成表示,事件本身當然是針對大陸實施《海警法》的對應措施,但是本身問題也不大。「其中真正含有的挑釁成分,只是美台合作。」

傅崑成提醒,美國跟台灣之間進行違反了美國當初和中國大陸的建交公報等三個相關外交公報,當初美國的政治承諾可以說進一步被打破了,這對於大陸來說是一種挑釁。「大陸面對這樣的挑釁,只會加強以非和平的手段來統一台灣、結束美國挑釁的動力。」

傅崑成呼籲,台灣必須非常小心,不要輕易去跟美國搞這些事兒,這些挑釁只會給台灣帶來更大的困難跟壓力。「在政治上,以小事大須要靠智慧。台灣以它的實力面對中國大陸的實力,必須要動用的是智慧,而不是以不斷的冒進來製造挑釁。」

至於將台灣海峽內水化,傅崑成說,「這根本就是不可能的事,不但在實務上是搬石頭砸自己的腳,在法律上最重要的是根本就違反國際法。」台灣海峽兩邊,從台灣或從福建所畫出來的12浬領海,都使得海峽中間還有相當寬闊的專屬經濟區,而這個區域是允許航行自由和飛越自由。

傅崑成表示,外國的飛機和船舶從台灣海峽中間經過,根本就沒有任何的麻煩,也沒有造成兩岸任何的挑釁,所以中國大陸沒有理由去搞海峽內水化。「更退一步來說,中國大陸更需要穿越其他國家所掌控的海峽,如果那個海峽中間有專屬經濟區,也就是有航行飛越自由的部分,那些國家也不會去主張內水化,這樣的動作也是中國所不樂見的。」

傅崑成說,不管是從法律理論或從現實的角度來看,中國都不會去主張台灣海峽內水化,這只是某些學者的妄想錯誤的評論。