台灣年輕人的全球競爭優勢在東協各國

圖文：烏凌翔

在學或即將進入職場的年輕人，注意！如果您不是特別鍾情於藝術、音樂、影視、運動等創意領域，又想為自己與家人在寶島創造夠水準的物質生活，那麼，請一定要優先考慮選擇進入資訊產業。

因為想到年輕人的未來，寫了一篇長文，請臉友指教。感謝〖觀策站〗上稿拙文。

理由很簡單，在台灣無法加入11月中剛簽約的RCEP、與前年12月底生效的CPTPP之前提下，只有資訊產業因為受到《資訊科技協定》（ITA，Information Technology Agreement）的加持，出口產品到其它簽約國家時，享有零關稅的優惠，才有競爭力，才易於存活。

RCEP協議全稱是“Regional Comprehensive Economic Partnership”，即「區域全面經濟伙伴」；CPTPP則是“Comprehensive Progressive Trans-Pacific Partnership”，即「全面、進步的跨太平洋伙伴」。二者皆用了“Comprehensive”「全面」這個字，顯見其覆蓋大範圍的企圖。

關稅高低乃至有無，悠關產品攻佔市場的競爭力。台灣資訊業以外的產品欲銷入其它國家時，會被課徵高低不一的進口關稅，競爭力必然大打折扣。

舉個例子，台灣的精密機械產業，水準很高，不遑多讓日、韓，但沒有加入RCEP與CPTPP，同樣一座精密車床出口到越南，日、韓廠商享有零關稅，台灣企業卻要被課徵可能高達12.5%的進口關稅，如果要競爭，就必須降價12.5%，也就等於犧牲一成多的利潤！

此時企業有三個選擇：提升產品的品質，遠遠超越同行，高品質賣高價，就可以吸收關稅；其次，把工廠搬遷到RCEP與CPTPP國家，站在同一起跑線；或是，乾脆收掉不做了。第一條路不是不可能，台灣也有傑出的廠商在過去數十年間做到了，但終究是少數。

試想，如果您是相關產業的員工，您的老闆選擇第一條路，您可以陪他走上堅辛的研發之路，迎接可能的豐碩果實或未知的風險。若您的老闆選擇了第二、甚至第三條路，您的選擇也就只能是遠赴異鄉，或者被裁員後另做生涯規劃－希望彼時年齡仍有競爭力。

為什麼無法加入RCEP跟CPTPP的台灣，卻可以加入ITA？

ITA是「世界貿易組織」（WTO）之下的一個協議，內容是資訊科技產品的降稅方案，早在1996年12月就創立了，清單上的產品包括電腦、通訊設備、電子零組件、軟體、半導體、半導體製造設備、科學儀器、測試設備等等，但不包含家電產品（https://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%B3%87%E8%A8%8A%E7%A7%91%E6%8A%80%E5%8D%94%E5%AE%9A）。 台灣則是在2002年1月1日，以「臺澎金馬個別關稅領域」的名稱正式加入WTO，也就順理成章的加入了ITA。

咦？既然都是WTO成員國，為何產品稅率仍有差別？

WTO基於「自由主義」，目標是消除全球關稅壁壘、貨暢其流的商貿大同世界。但是，工業革命之後，世界各國的發展進程差異極大，如果一下子就把關稅都降為零，那麼「發展中國家」－其實就是落後國家－的產業完全無法抵禦先進國家的工業化產品「全面」來襲，必然「全面」潰敗，造成大量失業人口，釀成社會問題。

舉個例子：如果台灣在加入WTO時就把進口農產品的關稅都降為零，那麼價格只有台灣農產品大約幾分之一的美國農產品，就會把台灣農民都打敗，必然農田荒癈，失業人口爆增；一個國家的食物供應，無法獲得起碼的保障，也是國安問題。

WTO如何處理這種不公平競爭的問題？

WTO雖是基於「不歧視原則」的協議，但是准許例外，各個國家可以基於國情，要求某些產品類別，暫時保有較高關稅，未來再逐年降低，為國內競爭力脆弱的產業爭取調整的續命時間。

換言之，WTO的降稅還講點人情，不會太猛，但是WTO架構下的兩國或多國之間的自由貿易協定（FTA, Free Trade Agreement）－譬如RCEP－就沒那麼扭扭捏捏了，大家若同意，一步到位把關稅降到零也可以。

這就是RCEP、CPTPP對台灣產業、及至就業市場的衝擊。就業人數不多的資訊產品本來就免稅，不受影響；受影響的是相對較「傳統的」產業，卻也是雇工人口較多的產業。勞動部長許銘春可能在忙「內鬼炒股弊案」（https://udn.com/news/story/121825/5049617 ），沒空表示她是否關心蔡英文總統「心中最柔軟的一塊」。

台灣努力「友日」，「助日代表」謝長廷也沒傳來日本主導的CPTPP台灣能否加入的好消息。RCEP簽了，財政部長蘇建榮說「研判對我影響不大」；經濟部長王美花則說要加入RCEP必需先接受一國兩制，「國人能接受嗎？」（https://is.gd/kx2VYR ）聽起來好像是外交部長吳釗燮的口氣，經濟的歸經濟，不行嗎？

有方法的：不論RCEP或CPTPP都是WTO架構下的協議，台灣是WTO的正式會員，經濟部何不循著WTO模式，試圖申請加入RCEP看看呢？台灣 1991年起就試圖重返聯合國，一試再試，按照王美花的說法，何必要嘗試呢？難道歷屆政府不知道中國是「五常」之一嗎？

中共當然會阻撓台灣加入任何國際組織，如世界衛生組織（WHO，World Health Organization），但RCEP不同，台灣有產業經濟實力做後盾，RCEP以東協國家（ASEAN）為主，是他們邀請中、日、韓、紐、澳加入的，「南進政策」不是蔡政府的主要政策嗎？台灣有資金與技術，足以到東協國家投資，創造當地就業機會，換言之。台灣並非全無籌碼，不值得一試嗎？

中、日、韓三國都能暫忘百年世仇與跨越意識型態鴻溝，攜手成就RCEP這個取代歐盟，成為世界第一大的自貿區。民進黨在國內喊「抗中」那麼大聲，卻不願在國際與中共一搏？

總之，年輕人進入職場選擇工作的策略，從上而下有三個層次：先考慮進什麼產業、再考慮能進哪一家企業、最後才考慮能獲得什麼職缺。在台灣，第一層次的選擇不多了。