台灣要看清美國手上的鞭子有多長

美國上週在華府召開東協領導人特別峰會，雖表示不會讓東南亞陷入「新冷戰」的局面，但隨著美中戰略競爭加深以及烏克蘭戰爭爆發，東南亞越來越成為美中的競技場。美國的目標是將北約模式照搬東亞及東協地區，但由於東協面對美中競爭已經產生裂痕，且各國立場並不一致，所以進展有限。

對中形成包圍圈是既定的長遠目標。美國對中國的進逼正步步加強中，本月上旬美國國務院更新了官網上有關台灣部分的論述，刪掉了「中國只有一個，台灣是中國的一部分」和「美國不支持台獨」的文字。北京方面反應微風細雨，隨即指責美國此舉是「虛化、掏空一中原則的小動作」。美方事後雖澄清「政策沒有任何改變」，但姿態調整盡在不言中。美國的政策真的沒有任何改變嗎？如果政策沒有改變，官網文字何須改變？

川普當選美國總統後，美國的兩岸政策早已轉變。言詞上對堅守一中政策與不支持台獨已有鬆動，戰略模糊也已轉為戰略清晰，而美國對於共軍的脅迫態勢更加強硬以對，台灣被兩強逐步趕上走上戰爭邊緣。中共的武統準備也加緊進行，一再指責民進黨倚美謀獨，軍機更是加強巡弋海峽中線及西南防空識別區，意在威嚇台灣，也在劍指美國軍艦軍機以自由航行之名著力掌控南海與台海。烏克蘭戰爭以來，台海安全更已成為舉世關注的焦點。普京發動對烏克蘭戰爭，罪大惡極，誠為人類公敵。這點毫無疑問，應受譴責，但另外也應去理解導致這場戰爭的根源。美國《國家利益》雜誌上月刊登一位專欄作家弗萊恩的文章指出，早在2000年，美國就明白俄羅斯在美中競爭中的重要性，因為俄中聯盟的「潛在力量」可觀，然而，華盛頓卻錯誤地決定將烏克蘭納入西方聯盟，最終引來俄羅斯反彈與中俄結盟。

提出類似見解者不乏其人，比如指出如果美國從美俄關係以及最終的美中關係的角度，而不是民主擴張的角度來界定其在烏克蘭的利益，那麼，烏克蘭這場危機和人道主義悲劇可能就不會發生，問題的根源在於美國相對實力已經下降，但美國仍未收縮其全球承諾，反而擴而大之，所以加速了悲劇的到來。各方咸認：「美國一直在大聲說話，儘管他手中的鞭子越來越短。」美國處理其與烏克蘭以及俄羅斯關係的戰略上，如果先確立中國為主要對手，聯俄制中為優先，而將烏克蘭擺在一邊，或許既能避免烏克蘭悲劇，也可能在後來遏制中國尚有戰友為盟。

美國的長期對手當然是中國，中共卻對台灣絕不放手，再三強調領土主權完整原則不容外國侵犯，不容台灣「倚美促獨」，近年以軍機繞行方式施壓台灣，對美國加強與台灣實質關係則再三警告不得踩紅線。美國近五年來的戰略是遏制中國而厚待台灣，中國大陸則加大力度形成完成統一的更大軍事準備，同時抵禦美國以台制華的戰略布局。東協會議及國務院論述顯示美國的印太戰略有意將台灣實質納入，拉幫結黨防範中國超越雷池的部署益發積極。

台灣應當擔憂，美國在烏克蘭關係問題上招致不良後果的戰略是否也在台海同樣施行？捍衛台灣的最好方法究竟是與中國敵對而緊拉台灣嗎？還是與中國保持友好關係以便協調兩岸鬥而不破的關係？

烏克蘭戰爭爆發後，美國以台制華的戰略更加明晰，中國感受的壓力則更加沉重。中共是否因而加緊統一台灣的步調，尚難以推斷，但從俄烏戰爭的經驗中尋求台海戰爭的參考，卻是其無庸置疑的必修課。

随著戰事的進展，俄烏戰爭向全世界展現一場現代化有限戰爭的一個新案例，解放軍必然認真從中學習對應之道。台灣身處當前目前國際格局的斷層帶，面臨的地緣政治環境神似烏克蘭，背後潛存的大國力量博弈也近似。兩相比較，台灣有優勢也有劣勢，必須平衡以觀。比如，縱深與險要俱少，對外依賴程度高，均有利於共軍推進戰事。台灣海峽固然可以成為台灣的防守天險，卻也使外援比較困難，如果台灣海域遭受封鎖，台灣立即變成孤島，端看美軍能否有辦法解圍。

台灣的最大弱點在於解放軍犯台瞬間，導彈攻擊能力比俄軍更強，台灣軍事基礎設施難以保全，而且若其「斬首」戰術得逞，加上「超限戰」的運用，台軍的指揮系統有可能癱瘓，可能不如烏克蘭總統那般，可以持續發揮指揮中樞與反擊核心，國軍的戰鬥意志可能因而嚴重削弱。

美國會是台灣的救星嗎？對美國而言，台灣確有不可替代的戰略價值，第一島鏈橋頭堡的重要性非同小可。美國在此經營了半個多世紀，其地緣價值有增無減，美國當然沒有棄守的道理。台灣雖非美國的核心利益，但在西太的重要性僅次於日本及南韓，戰略價值不下於烏克蘭。烏克蘭是北約對俄的前沿，台灣是美國對華的前沿，一旦出現武統情事，美日即使向對待烏克蘭一樣，不立即出兵，但支援和制裁的力道不會下於烏克蘭。

台灣抗敵的信心建立在美軍的馳援上。美國一再強調美台關係「堅若磐石」，這類語言和行動固然有利於安定人心，但也會刺激中國大陸對台灣採取收拾行動。美國一直在掏空「一個中國」政策的內涵，民進黨在美國的撐腰下也不時向大陸挑釁。美台日趨緊密的結合，有幾分像烏克蘭近年與北約國家過從甚密，如果台灣和美國超越北京容忍的底線，則難保烏克蘭遭受的苦難不會在台灣發生。

從俄烏戰爭中，台灣明眼人在增加中，許多人看美國與共軍的軍力差距快速縮減，美國手上的鞭子已越來越短。根據民意基金會三月底發布的民調，相信美國會協防台灣的台灣人，從半年前的6成5驟降到3成4，降幅高達3成，並有6成台灣人擔心成為「第二個烏克蘭」。可見多數台灣民眾對美國挺台信心已然動搖，那些不願也不能面對現實的民眾，難道仍然不能從烏克蘭慘劇中幡然醒悟？

【作者 陳國祥／政治大學新聞系、新聞研究所碩士，台灣資深媒體人，曾任中央通訊社董事長、中央選舉委員會委員、《自立晚報》總編輯、《中國時報》總編輯、《中時晚報》社長、臺北市政府客家事務委員會委員、《中國時報》特約主筆、時報育才董事長。 現為<大師鏈>傳媒顧問】

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