台灣「佛系」態度面對科技巨擘獨占 引綠營立委抨擊

台灣數位匯流網記者游可欣／台北報導

澳洲在2月25日（澳洲當地時間）通過《新聞媒體議價法》（News Media Bargaining Code），並要求網路科技巨擘，如：臉書（Facebook）、谷哥（Google）必須為刊登的新聞內容付費，此舉引發台灣立委關注，多位立委在昨天（10日）經濟委員會上時質詢時關注台灣政策動向，對此，公平會主委李鎂表示，國際間對此還沒有共識，公平會將盤點市場調查，與消保會研擬做可行性的分析、研究，目前都還在了解的階段。

民進黨立委劉世芳質疑，澳洲法通過後，許多國家紛紛跟進，甚至中國也有「平台經濟領域反壟斷指南」，但公平會處理方式較「佛系」；公平會服務業競爭處處長林慶堂回應指出，Facebook和Google在台灣的市占率約6到8成，澳洲競爭主管機關扮演為雙方協議的角色，加拿大則是由文化部負責處理這項議題，歐盟則是由歐洲議會提出主張，各國趨勢不同，仍在摸索探討中。

劉世芳指出，2019年電視廣告有200多個頻道，廣告市場金額為193.6億，大型平台Facebook和Google廣告市場金額卻達到111.1億元，囊括了所有利益，公平會要思考是否有壟斷和獨占的可能。

民進黨立委鍾佳濱也提出，根據澳洲競爭及消費者委員會2019年公布的調查報告，在澳洲的數位廣告市場，每100澳幣的廣告中，有53％進入到Google、28％進入Facebook，因此，制定了《新聞媒體議價法》（News Media Bargaining Code），而Facebook和Google在台灣也有6到8成市占率。

李鎂回應，基本上議價問題，是媒體跟社群平台的議價，屬「私權」的問題；對此，鍾佳濱反駁，但澳洲已經立法，難道還是私權嗎？

李鎂表示，國際間對這樣議題要如何處理還沒有共識，公平會將盤點市場調查，與消保會研擬做可行性的分析、研究，目前都還在了解的階段。

立委蔡易餘則認為，民眾使用Facebook已成為習慣、黏著度高，「恐有達獨占程度」；雖然李鎂指出，「要看營運模式和各種不同因素來判斷」，但蔡易餘說，在法學上有很多的理論要去判斷考量，但如果對於人民使用觀感來看，確實可能達到獨占的程度。

另外，蔡易餘也提到，Facebook還會「審查言論」，日前美國總統大選，前總統川普的所有言論，被Facebook標註為不真實，像這樣的言論審查是不公平的，公平會應該也要深入了解。

李鎂指出，獨占在公平交易法不是違法的，而是獨占去從事「不公平」的競爭才有違法可能，而Facebook「審查言論」這個議題，可能要去評估是言論自由，還是商業行為，這些都要再去探討。

圖片來源：翻拍自立法院議事轉播、取自授權素材pxfuel、TDC NEWS製作

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