台美簽署首批協定 21世紀貿易倡議 藍促國會審查

台美雙方昨晚在美國華府簽署「台美21世紀貿易倡議」首批協定，行政院發言人林子倫稱，未來將朝「自由貿易協定（FTA）」前進；由於政院認定該倡議為行政協定而非條約，未來僅送立院查照，但立院國民黨團和民間團體要求依《條約締結法》送國會實質審查，否則就是黑箱。

首批協定簽署後，為讓台美中小企業合作能符合產業界需求，經濟部表示中小企業處將成立「台美中小企業諮詢會」，建立政府及產業界制度化的溝通機制，蒐集企業赴美經商關切議題，將透過資源互通、議題互助、企業互動等三面向，落實台美合作。

立法院表示，「台美21世紀貿易倡議」完成後會送立法院備查，不需要事先審查；行政院經貿談判辦公室也主張該倡議是行政協定，依《條約締結法》第12條規定，原則上行政協定僅需送立法院查照，不需審查。

不過，國民黨立院黨團總召曾銘宗指出，協定涉及政府公權力的執行、160萬家中小企業生存發展、國內相關法規的修正及台美之間政府的權利義務，國民黨團要求協議送立法院進行實質審查，以確保我國的基本權益。

民眾黨立委張其祿認為，從過去《海峽兩岸服務貿易協議》到當前的《台美21世紀貿易倡議》，此種國際條約基於簽訂保密，事前不會透露太多訊息給國會，但事後也只是送立院查照，且國會民進黨立委占多數，要實質審查恐有技術性困難，但他認為政府洽簽協定時應建立明確尺度。

由全國產業總工會、全國金融業工會聯合總會及環境權保障基金會等團體組成的「民間監督台美21世紀貿易倡議聯盟」重申，該倡議屬條約性質，應依法送國會實質審查，否則不排除會有下一波行動。

工商協進會表示，「台美21世紀貿易倡議」架構，與美國主導的「印太經濟架構」高度相似，台美雙方政府盡快就下一階段展開談判，為洽簽「雙邊貿易協定（BTA）」或「自由貿易協定（FTA）」奠定重要基礎，籲請政府與美方磋商時能充分與國內業者溝通，以利反映業者利益。

對於政院表示這項倡議簽署後，將朝推動台美全面FTA前進，不願具名學者直批，根本是「鬼話」，美國前、現任總統川普與拜登都捨棄FTA，建立印太經濟架構，顯然FTA「過時」。學者提醒，這項倡議是從美國角度出發，台灣政府應找更多、更有利台灣的去爭取；美國說台灣具供應鏈關鍵性角色，但「印太經濟架構」中，台灣卻沒任何角色，政府應要求比照「台美21世紀貿易倡議」，讓台灣參與其中。