司馬亮觀點：成事不足、敗事有餘的執政週年慶

如果說一個新的執政黨上台第一年手腳有點亂、政策有些不夠好，人民都能諒解。但是如果問題是：「該做的不做」，「不該做的卻要做」，「要做的又亂做」的話，這樣的執政黨就成了「成事不足、敗事有餘」的執政黨了。

該做的不做

明明台灣今天面對的主要問題是工作少、薪支低、貧富不均、買不起房屋、人口老化等等，那麼是不是第一件事就要增加工作機會和收入。如果本國的企業不能產生工作機會，那就到國外去招商吧，就算是陸商來投資也比台灣人去大陸上班好啊。

不該做的卻要做

蔡英文的執政團隊也不知道誰出的餿主意，要把李登輝時代失敗的「南向政策」再炒一次冷飯。台灣現在要的是國外企業來台灣帶市場、帶技術、增加工作機會和收入。同樣的道理，先增加人民的收入後再談「一例一休」。

要做的又亂做

我在風傳媒發表過一系列關於年金改革的文章（最近的一篇，「扼殺年輕一代的年金改革」）。蔡英文的年金改革就是要搞階級鬥爭，就是要削減對退休人員的支付。如果是真心為國家，年金改革也不會要年輕一代、還在工作的薪水階級出更多的保費了，更不會堅持要抱著年金的管理不放！同樣的道理，蔡英文的「前瞻基礎建設計畫」不是真正的為基礎建設，而是為民進黨地方選舉綁樁（見我寫的「蔡英文的前瞻選舉計畫」一文）。

蔡英文難道看不到馬英九和國民黨的下場嗎？一個「屁股指揮腦袋」 的黨和一個「不食人間煙火」的領導人是沒有辦法產生出解決人民生活問題的政策。執政第1年特別是要把4年政策方向、順序、執行方法制定好。可是這一年我們所看到的卻是沒頭沒腦的民進黨執政團隊，和一個勇於內鬥的國民黨！

作者認為，蔡英文的「前瞻基礎建設計畫」不是真正的為基礎建設，而是為民進黨地方選舉綁樁。圖為國民黨立院黨團5月15日杯葛《前瞻基礎建設特別條例草案》，並於主席台前拋撒大把鈔票諷刺蔡政府。（資料照，顏麟宇攝）

台灣不是真正的民主

我現在覺得自己是很蠢。小的時候天天喊反攻大陸（老實講還真不知道大陸在那裡）、蔣總統萬歲、萬萬歲，一直以為總統就是真命天子。長大以後看李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文競選和執政，覺得有點納悶。在民主政冶下，總統不就是一個公司的總經理嗎？上有董事會（民意代表），董事會上還有股東大會，另外還有憲法（加司法院）。總統肯定是有很多限制的，也不能亂搞。可是事實不然。看陳水扁就知道了，連國民黨控制立法院、加上紅衫軍，也不能制住他。

更奇怪的是選總統的政見像是電視廣告，賣的是未上演的連續劇。喊了一堆口號，全是空不著邊的政策（像馬英九的633政見）。等到上台後演的連續劇卻是荒腔走調，做不到、可是臉一黑、假裝沒這會事。

怪不得大家要打破頭選總統和當黨主席

我為什麼這時候要說假民主這件事呢？因為這些政客知道選了總統和當黨主席後，你就是皇上了。不但是集大權一身，而且沒有民意機構可以制裁你。所以這一年來蔡英文才有這麼大的膽、不斷的搞年金改革、前瞻計畫等等，而且透過立法院立法，把生米煮成熟飯。

我認為原因是當年李登輝時代，國民黨和民進黨推憲政改革時，在政治分贓下產生的＂不分區立委＂。而不分區立委是由黨主席控制。所以你是黨主席、又是總統時，不但行政院聼話，你還控制了立法院。這叫一魚通吃。如果不分區立委不聼話，就像馬英九對付王金平，開除黨籍、注銷立委資格。

所以當年學生反對馬英九的服貿協定時，為什麼要佔據立法院？從上面的分析就一目了然。佔據立法院是學生阻止服貿協定唯一的方法。

司馬亮的建國大綱

我在蔡英文1年前就職時，開始在風傳媒刊登了一系列（21篇）關於政策改革的文章，包括健保、長照、住屋、交通建設、金融、年金等等。希望給新的執政團隊一些不同的想法。以下我做一個簡單的介紹，詳細做法請看那些文章。

第一波，三管齊下

首先要做的是增加工作、改變勞健保和賦稅改革。這在「扼殺年輕一代的年金改革」的文章裡說明過。停繳勞健保費，把勞健保的經費改為消費稅（有錢人就要多付）和煙酒稅，不但會馬上大幅增加中、低薪水階級的收入，還會降低公司企業的負擔。

當公司的支出降低，很明顯的是股東賺到了。所以必須更改賦稅法，所有收入，無論是証券交易、房地產買賣、捐贈、股利、薪水等等通通要繳稅，不得扣抵，而且要大幅提高子女免稅額。這樣可以增加有錢人的繳稅，降低年輕工作族的負擔。

在這樣的政策下，在台灣經營企業會成了全世界最划算的地方，因為公司不用負擔員工的勞健保。這樣對服務業、金融業特別有利。然後政府再鼓勵國外公司來台灣投資增加就業，可以享受額外退稅。政府把從公司員工收來個人所得的稅金退給公司。公司付的薪支越高、請的人越多，那麼退的稅就愈多。

作者認為，停繳勞健保費，把勞健保的經費改為消費稅和煙酒稅，不但會馬上大幅增加中、低薪水階級的收入，還會降低公司企業的負擔。圖為衛福部中央健保署。（資料照，焦家卉攝）

第二波，年金改革

年金改革的問題因為牽涉到整個國家人民的福祉，必需馬上解決。前面已經提到了，蔡英文的年金改革就是要搞階級鬥爭，而不是真正來解決。我已經寫過許多文章，要一次解決的話必需同時做3件：

第三波，金融改革

台灣的貧富不均最突顯的地方就是金融業。我在「開放金融市場，政府全面退位」一文中就指出，台灣的財團以少數股權，利用收購委託書，私人投資公司互相持股，或是和其他家族聯盟，來操縱上市公司。金融事業是利用民眾的錢從事獲利，手上控制了民眾的錢愈多，利益輸送就愈多。那就是為什麼所有世家財團都要打破頭進金融事業！何況炒股票、炒地皮還不用繳所得稅。

但是如果財團家族出了事，像王又曾的中華銀行，上飛機跑到美國，留下快500億的爛攤子給全民買單。天下真的有這麼好的國家、這麼好的行業！過去30年，不論是國民黨和民進黨每次都賠，百試不爽。

因此我才提出下列的政策：（見「面對金融危機，政府準備好怎麼救火了嗎？」）

第四波，其他改革

台灣還有其他需要改革的，像發電業、住屋、交通、長照、教育等等，我在風傳媒都有文章說明。

不要讓改革的利益流到少數人手裡

國民黨和民進黨最善長的把戲就是以改革之名圖利少數人。就以陳水扁的二次金改來做例子，改革的結果是中信銀插旗兆豐（紅火案）、元大行賄併購復華，台新金吃彰銀等等。

以上面我提出來的年金和勞健保改革為例，是不是台灣的銀行會獲利大增、股票大漲？因為一邊可以減少支付勞健保費，另一邊由於成立個人退休帳戶會產生幾兆的錢需要投資和管理。公司賺錢是好事，能賺錢才有工作。可是台灣的金融業又是被財團控制，如果不改賦稅法，所有收入通通要繳稅，同時所有金融機構股東和管理者必須利益迴避，禁止出售或收購委託書的話，是不是改革的利益又給了少數家族？

台灣是有發展、有前途的社會

許多的名嘴、抨論家喜歡拿中國大陸的發展來批評台灣，台灣的許多政客喜歡吹噓台灣、提高身價。這都不對。台灣是一個小島，2,300萬人，有些企業是全世界頂尖的，但也有許多很落後。

台灣最大的資產是台灣的社會繼承了中國幾仟年傳下來的「價值」和文化。這樣的社會注重的是禮義廉恥、尊老敬賢等等的道理，而不是＂階級鬥爭＂。因此台灣的社會和人民有一個公道，什麼是對，什麼是錯。

而台灣今天面對的許多問題，像工作少、薪支低、貧富不均等等，都是由於過去20幾年這些領導者和國民黨、民進黨產生出來。這些人不然就是有私心，想要「偷雞摸狗」，或是要「吾黨萬歲，萬年執政」。因此這些領導者當政後才會「該做的不做」，「不該做的卻要做」，和「要做的又亂做」。

所以只要台灣人民看清楚這個事實，選出一個真正是為人民做事的執政團隊，面對問題去一項一項的改革，我相信所有人都會認同＂台灣是有發展、有前途的社會＂。

＊作者為金融博士，曾任教美國大學及任職金融機構、新創科技公司。

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