合作推展陷僵局 中巴經濟走廊前途渺茫

中國和巴基斯坦於2015年宣布推動的中巴經濟走廊(China–Pakistan Economic Corridor, CPEC)計畫，被巴國視為提升經濟發展的重要契機；然而經過數年運作，各項合作卻逐漸走入僵局，兩國的經濟建設計畫也無法帶給巴國年輕人工作機會，各種跡象顯示，中巴經濟走廊計畫正面臨無以為繼的局面。

歧見加深 中巴經濟走廊失去動力 

中國與巴基斯坦於2015年宣佈價值460億美元的中巴經濟走廊計畫，這項計畫也是中國「一帶一路」倡議(The Belt and Road Initiative)的重要一環，目標是將巴國俾路支省(Balochistan)位於阿拉伯海的瓜達爾港(Gwadar Port)與中國西部的新疆地區連接起來，其中包括興建公路、鐵路和石油管道計畫，增進中國與中東地區之間的連通性。

印度斯坦時報(Hindustan Times)分析指出，北京計畫通過中巴經濟走廊計畫，擴大對巴基斯坦以及整個中亞和南亞的影響力，並藉此對抗美國與印度的影響力；巴基斯坦則是希望藉由與中國的合作計畫，提振巴國的經濟。

然而，自從兩國簽署中國經濟走廊協議後，推動力道逐漸冷淡。根據印度英語新聞頻道「Times Now」4月初的報導，因為北京與伊斯蘭馬巴德之間針對中巴經濟走廊的進程，以及計畫推動的方向出現歧見，審查中巴經濟走廊於2020年至2025年第二階段計畫的「聯合合作委員會」(JCC)會議，至今仍遭到推遲。

中國吝於出資 巴國債務逐漸擴大

此外，法國智庫政治和外交事務中心(Center of Political and Foreign Affairs, CPFA)主席博薩爾(Fabien Baussart)在「現代外交」(Modern Diplomacy)撰文分析，「中巴最近的合作進展，已大幅降低巴國對中巴經濟走廊計畫的期望，特別是計畫底下連接喀拉蚩(Karachi)與白夏瓦(Peshawar)的『1號鐵路幹線』(Main Line -1)項目，以及多個經濟特區(SEZs)項目。」博薩爾指出，巴國試圖說服中國為這條鐵路與經濟特區出資，然而中國卻儘量避免做出任何資金承諾。

博薩特指出，中國只願意提供商業與優惠貸款組合，並且在巴國提供適當擔保的前提下，才肯為鐵路項目提供資金，如此巴國很難從中國取得資金援助。

「現代外交」分析報導，中巴經濟走廊不僅缺乏明確的推進方向，加上兩國執行單位之間缺乏協調，計畫已陷入僵局，巴國各政府機構也逐漸意識到，巴國無法從中巴經濟走廊計畫，獲得任何實質好處。

美國週刊「工程新聞紀錄」(The Engineering News-Record, ENR)的特派員馬修斯(Neelam Mathews)則指出，中巴經濟走廊在巴國無法獲得資金，又必須面對各項支出的情況下，債務正不斷累積，已對巴國經濟造成負擔。

合作有利北京 巴國年輕人難找工作

另一方面，要評估任何外來投資對於一國的發展是否有利的一項重要尺度標準，就是外資能否為當地年輕人創造就業機會，從這個角度觀察，中巴經濟走廊顯然是失敗的。

巴基斯坦記者諾特札(Akbar Notezai)在日經亞洲評論(Nikkei Asian Review)撰文指出，中巴經濟走廊重心的俾路支省無法從與中國的合作計畫蒙受好處，當地年輕人反而依賴從鄰國伊朗走私石油產品為生。根據他的觀察，走私石油問題凸顯中巴經濟走廊未能提振當地的經濟發展，中國並未如先前所承諾的，為當地年輕人帶來工作機會。

「亞洲國際新聞通訊社」(ANI)的報導也舉例說，中國在與巴國的經濟走廊發電項目，偏好使用本國工人與工程師從事技術性質的工作，並在施工地點設立專門屬於中國工人的生活圈，宛如建立新的殖民地。

此外，「亞洲國際新聞通訊社」指出，中國除了與巴國的官方投資項目外，還在巴國興建工廠，將工廠製品直接出口到歐洲市場，剝奪了巴國出口商與歐洲國家進行貿易的機會。

由種種情勢看來，中國只想藉著與巴國的經濟合作，為中國自己謀求利益，巴國是否獲利及其人民能否有工作生計，並非北京的考量，在合作一方無法獲利的情況下，中巴經濟走廊的合作前景渺茫。

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