名家論壇》阿術克斯／政府紓困全面加碼，關鍵在這裡！

武漢肺炎打擊的不只是個人健康跟醫療資源，接連更大的負面影響是整體性經濟衰退，不管是企業主還是打工仔都無一倖免，尤其是從世界各國政府的紓困規模來看，都是兆元以上起跳，就可以知道這一波衝擊之深且廣。

台灣政府的紓困腳步不能說慢，但是一開始給人感覺綁手綁腳，這大概跟過去紓困總被認為是大撒幣有關，使得政府不敢給得太直接，搞一堆申請程序跟給付條件，但是這反而拖慢了速度，也失去紓困的關鍵就是要快，就是要救急。

比如為了幫助計程車司機，交通部補貼油料一個月2000元，這確實是給予計程車司機一點及時幫助，但是交通部卻制訂了每一公升只折扣4塊錢的補助方式，以加滿一次為50公升計算的話，可以獲得補助200元，所以要加滿10次才會完全獲得2000元補助，以現在生意已經越來越差來說，恐怕一個月根本無法加滿到10次。真的是看得到吃不到。

好加在蔡政府是一個會不斷進化的行政團隊，懂得簡政便民，在業者反應後已經改為每月直接儲值2000元到專屬油卡，該月若未使用完畢，下個月可持續累積。還是要再強調一次，紓困就是要快狠準，不能從行政方便的角度思考，要從被紓困者的角度來做，更不要弄得像是人民在求政府施捨。

再來說，政府最新一波加碼達到1.05兆元，照顧層面非常廣，絕對要給很大的掌聲，不過仍是要持續滾動檢討，確保每一個需要政府協助的人都不能少!

為什麼要特別強調這一點，因為這一次衝擊讓零工經濟者跟小型自營業者受到很大影響。就拿文化部的原本紓困方案來看，也有納入自然人紓困，但是按照紓困對象五大類，包括有出版事業、視覺藝術、表演藝術、電影影視製作與流行音樂展演、博物館、地方文化館、有形與無形文化資產推廣及營運等等等，看似無所不包，還是發生像「活動主持人」可能沒有適用的情況，因為這些活動主持人主持的是車展、漫畫展或是企業餐會等等，這些類型活動恐怕都不被文化部採認為「藝文活動」，但是這類工作者絕對是受到真真實實的衝擊。

再者，要申請文化部的補助需要提出契約證明，可是街頭藝人是沒有辦法提出來的。諸如此類原被遺忘的勞動者非常多，還有像是婚禮攝影師、球評也是， 好加在政府應變快速，在這一波的加碼當中將會補助自營業者每人每月一萬元、為期三個月。

但是還是要提醒政府注意要加強跨部會合作，才能讓政府效能完全發揮，紓困也才能迅速到位。

就以這一波疫情當中受到最大衝擊的觀光產業來說，從理當是旺季的過年就一路慘澹至今。當然政府也知道情況嚴重，所以在不需動用特別預算下，交通部二月底就率先公布振興觀光產業融資信用保證要點，要讓觀光業者貸得到錢以過難關，但是交通部只管自己公佈，還當政績一直向各界宣傳，其實是越宣傳越讓業者心酸。

因為融資方案要能夠真正上路，還牽涉到經濟部、金管會、財政部，需要經濟部配合修正信保基金辦理要點、需要金管會促請各家銀行積極承辦、需要財政部責成公股行庫全力支持，但是各部會照自己步調走，還在把紓困方案當作一般公文辦理，毫無作戰效率。該方案從二月底發布到三月底為止，整整一個月都沒有任何一家觀光產業申請通過融資方案。

總結來說，防疫如同作戰，紓困形同救災，除了啟動國安基金救股市，政府尤其是要紓困在最基層的勞工，讓紓困就跟防疫工作一樣，讓人民感受到有政府很安心。

●作者：阿術克斯／資深國會幕僚

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