名家論壇》阿術克斯/被民粹夾殺的民進黨

文 / 阿術克斯
▲時代力量提案,要求中共代理人修法逕付二讀,遭民進黨團否決。圖為時代力量立委黃國昌。(圖/NOWnews資料照)
▲時代力量提案,要求中共代理人修法逕付二讀,遭民進黨團否決。圖為時代力量立委黃國昌。(圖/NOWnews資料照)

說到民粹,其實民粹也不全然是一種壞東西,因為民粹是起自於基層老百姓認為位居高位的政治人物只追求自身利益,不聽也不管基層百姓,所以當民粹的潮流興起,就像是身體起了一些狀況,是一種危機警告,提醒自己必須趕緊好好注意身體健康,如果放任不理就等著全組壞了了。民粹之於民主就是提醒政治人物忽視了哪些聲音,政治制度上又有什麼缺陷以致於讓基層老百姓的聲音會被忽視。


所以說,健康來看民粹的話,絕對是一種可以讓民主更進步的刺激。但是,故意炒作民粹的政客就是十足惡毒了,不只其實骨子裡根本不在乎基層百姓,也大大傷害民主政治。


最近有關於中共代理人的法案,國民黨跟時代力量在立法院的政治操作,就是在進行這種惡毒的民粹炒作。


先簡單說明一下立法程序,在一般情況,一個法案從提案開始,不論是由立法委員或是由行政院等單位提案,通過立法院院會一讀之後,即會把法案交付到委員會進行審查,審查完畢之後再進入院會二、三讀,完成立法。


當然,中間還有非常多種的立法程序規定跟各式各樣的狀況,比如提案在一讀會時被退回程序委員會、跳過審查會逕付二讀、在委員會審查完畢後又再進行協商等等等說不完的議事規則,使得法案不是一直線的完成立法,而是有很多的彎曲轉折來來回回,但是這些都是為了讓法案的討論更加完整,不是拿來鬥爭。


來看看國民黨做了什麼,為防止中共代理人滲透,有民進黨立委跟時代力量黨團提案修法,雖然國民黨團及親民黨團提出復議,但經過院會表決,相關提案都交付委員會審查,這樣的立法流程到這裡都很正常,但事後國民黨竟然說,民進黨強推中共代理人法案付委,因此即日起關閉朝野協商大門。令人傻眼!


國民黨這不是炒作民粹,什麼是炒作民粹。一個法案要通過立法,很重要的程序就是進入委員會審查,因此有關中共代理人的相關法案在一讀會付委,只是讓這些法案有被審議討論的機會而已,何況如果國民黨有千百個反對理由,也是到審查會去講,不是故意大動作說要關閉協商大門。國民黨是利用人民的疑慮,跟利用人民對於立法程序的不瞭解,而炒作民粹的目的也往往是為了阻止事情進行討論。


恐怖的是,一山還有一山高,除了反對付委的國民黨炒作民粹,支持付委的時代力量也在炒作民粹。


針對這些法案,時代力量又提出逕付二讀,當然逕付二讀也是合法的立法程序,但那是為了有共識且有時效考量的制度設計,或是為了併案協商,絕對不是拿來這樣用的!尤其這些相關法案的影響層面很大,怎麼可能不用經過委員會的審查跟討論呢,但是時代力量就是要故意製造民進黨打假球的印象,非常惡毒。


再回頭說一次,民粹不是壞事,但是面對民粹,政治人物的社會責任很大,千萬不要成為傷害民主政治的亂源。負責任的政治人物是聽進老百姓的聲音,不論是有錢沒錢,有關係沒關係,有選票沒選票,只要是對的事,就傾力處理。負責任的政治人物,絕對不會利用老百姓對政治實務的不瞭解,只用作秀來激起更大的民粹情緒,而不願實際行動解決問題。


總結來說,實在很難想像,如果讓這樣的政黨在立法院過半,台灣會成什麼樣子,2020大選除了不能讓草包治國以外,同樣重要的是不能讓民粹把持立法院。



●作者:阿術克斯/資深國會幕僚


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