吳瑟致觀點》中國過激恫嚇麥卡錫訪台 立法院應當提出譴責中國聯合決議文

美國聯邦眾議院議長麥卡錫(Kevin McCarthy)。   圖:取自Speaker Kevin McCarthy臉書(資料照)
美國聯邦眾議院議長麥卡錫(Kevin McCarthy)。 圖:取自Speaker Kevin McCarthy臉書(資料照)

[Newtalk新聞] 日前傳出美國眾議院議長麥卡錫(Kevin McCarthy)有意在今年春季到訪台灣,如果順利成行,這會是1997年以來第三位訪台的美國現任國會議長,以及連續兩年,美國國會議長親臨台灣;不過,中國對於傳聞反應相當大,急跳腳對美國喊話「不可重蹈裴洛西(Nancy Pelosi)訪台覆轍」,言下之意,倘若麥卡錫訪台,中國將會升高軍事恫嚇。針對中國的警告,麥卡錫隨後反嗆「中國不能命令他能去哪裡」,以及表示目前沒有訪台的計畫,但也重申中國無權置喙他的出訪行程,麥卡錫訪台一事暫時落幕。

中國過激反應 擔憂美台國會高層互動

麥卡錫在競選期間,曾對外表示如果當選議長,將不排除前往台灣進行訪問,再加上過去麥卡錫在國會諸多挺台法案中,不遺餘力支持台灣,外界認為麥卡錫當選眾議院議長之後,勢必會展現出力挺台灣的立場,如果比照前議長裴洛西來台訪問,並不令人意外,差別只是時機點的問題。麥卡錫無論是在何時訪台,都會讓中國不開心,外界關注,北京當局會不會複製去年8月回應裴洛西訪台的作法,再次舉辦大規模的軍演,中方強烈反對的原因,就是擔憂美國國會議長訪台常態化,台美官方交流層級會因此升高。

當然,此時此刻傳出麥卡錫可能訪台的消息,確實引起美中之間的騷動,尤其是美國國務卿布林肯(Antony Blinken)即將在2月5日到訪中國,除了會和中國新任外交部長秦剛會晤之外,預計也安排了與中國國家主席習近平見面,這是布林肯上任以來首次出訪中國,將會和中方碰觸到各種敏感議題,牽動著兩國政府高層溝通對話的進展,雖然外傳麥卡錫訪台的時間點在布林肯訪中之後,但中國會藉此機會,以布林肯訪中為由,向美方施壓,可能要脅將取消布林肯與習近平的會晤安排,就是要阻撓麥卡錫訪台。

所以,當麥卡錫訪台的消息傳出,中國立即提出警告,北京當局過激的反應,尚可理解,不過,這也顯示出中共對於美台官方交流的顧忌,畢竟美國眾議院議長的憲政位階僅次於美國總統,倘若麥卡錫上任不久就立即訪台,這背後的政治意涵,對中國來說是極大的衝擊,尤其明年是台、美兩國的大選年,台美關係持續升溫,這完全不利於中共在兩岸議題上的鋪陳與期待,特別是麥卡錫訪台將帶給民進黨有政治加分的效果,台灣形塑「親美抗中」的氛圍,是中共不願樂見的情形。

立法院朝野應聯合譴責中國野蠻行徑

不過,麥卡錫訪台傳聞可能也是假議題,主要原因在於,就政治議程設定來看,美國民主、共和兩黨的總統初選尚未正式啟動,訪台所產生的政治效應有限,這和去年8月裴洛西訪台,當時美國正值期中選舉,時空背景不大相同。如果就政治議題的操作來看,近期傳出麥卡錫訪台的消息,最可能的目的是為了「測試風向」,畢竟布林肯訪中計畫早已安排,藉由麥卡錫訪台一事來觀察中國的反應,以及試探台美官方互動的可行性模式,這意味著,未來麥卡錫隨時都有可能會以議長身份親臨台灣。

值得留意的是,麥卡錫走馬上任後,就立馬在眾議院成立「美國與中共戰略競爭特設委員會」(Select Committee on the Strategic Competition Between the United States and the CCP),這凸顯出麥卡錫對中強硬的一面,再加上麥卡錫一直與台灣保持友好關係,多次在議會審理法案中力挺台美關係,甚至支持美國對台軍售,可以想見,麥卡錫並不會受到中國蠻橫警告的影響,而改變他對於台灣的支持立場;此外,美國三權分立明確,國會握有對行政部門的監督制衡權力,但行政部門不得干涉及操弄立法部門的獨立性及自主性,那麼如果把「麥卡錫目前沒有訪台計畫」解釋成「臣服於中國的施壓」,恐怕是一大誤解。

可以進一步觀察的是,麥卡錫表示近期尚無訪台計畫,但也沒有否認未來將訪問台灣,換言之,麥卡錫還是很有可能率團訪問台灣,就算拜登(Joe Biden)政府可能會認為這會影響美中之間的談判與交涉,但拜登沒有任何權力可以去干涉國會議長的決定,中國過激的反應,反而是讓美方看破手腳,北京當局其實十分期待布林肯可以順利訪中,可以推測的是,隨著布林肯訪中行程結束後,麥卡錫仍有出訪台灣的可能性,倘若成行,屆時會不會比裴洛西更進一步前往立法院演講,會是熱議的焦點,也有助於美台國會交流更加深化。

對台灣來說,台美兩國都有相同的政治價值,國會又是代表民意的官方機構,無論是國會議員往來,或是國會議長互訪,不僅是民主國家互動的常態,也具有深化民主同盟關係的意義,麥卡錫如果來訪,台灣朝野政黨除了要竭誠歡迎之外,更應當邀請赴立法院演講與交流,倘若暫時沒有訪台計畫,台灣也不必大驚小怪,畢竟這並不影響台美關係的發展,況且未來麥卡錫訪台的可能性並不低,對於中國的文攻武嚇,立法院朝野政黨應當聯合提出「回應中國野蠻行徑」的決議文,強調民主交流不應受到專制政體的軍事恫嚇。

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