呂紹煒專欄:另一回合的龍象爭鬥

呂紹煒
風傳媒

2014年莫迪上任時,外界曾對其領導下的印度經濟寄予厚望,甚至把印度視為「中國的接班人」(指可創造連續多年高速成長的大型經濟體);印度成長率曾連續幾年超過中國,不少媒體大作印度專題。但今年力道似乎用盡,印度經濟放緩落後中國─龍象之爭,中國可能再次超前。

莫廸上任帶來新氣象經濟成長超越中國

莫迪因在地方任職時的招商、工業化等經濟治理成績,出任總理後,外界多認為其可以帶領印度經濟走出一條路,打破過去的「印度式成長」(指成長緩慢)。幾年下來,莫迪算是拿出不錯的成績單:從2014年起每年經濟成長率都超過7%,2014年是7.5%、15年8%、16年7.1%等,莫迪豪氣的發出2025年GDP翻倍到5兆美元的目標。

與此同時,中國則先是陷入增長放緩的「新常態」,接著又碰到貿易戰衝擊,經濟成長率一路走低到6%。外界對印度經濟的前景更加看好,許多預測機構預測印度可在2027-2030年間成為全球第3大經濟體,2045年後超越美國成為全球第2大經濟體,2050年後再超越中國成為全球最大經濟體。

不過,今年印度經濟表現就顯露其問題與局限性,第2季成長率4.8%,第3季再跌到4.5%,甚至不如處於貿易戰中、卻仍有6%左右成長率的中國。因為這種以樂觀時期作出的「線型預測」、而且預測20-30年後的作法多半難成真─具體案例是中國兩位數成長時,外界認為2025年中國經濟規模即可超越美國,現在看起來是難成真。還有上世紀80年代「日本第一」傳遍全球時,外界也都認為日本經濟規模很快就要超越美國,結果是30年後,日本4兆多美元的經濟規模,只有美國20兆美元規模的2成多而已。預測之難與荒誕莫甚於此。

成長的瓶頸未過則永遠在陷阱中

印度快速成長幾年就碰上瓶頸,並不讓人意外;一個相對較落後的經濟體,要成就幾年的高成長率,並不是太難的事─透過資源的動員、幾個有利市場的政策、國家治理的進步等,都能讓經濟在相對較低的基期下,很快實現較高的成長率─拉美的巴西、智利、阿根廷,亞洲從四小龍到四小虎,幾年前倒在主權危機的希臘、東歐國家、甚至非洲的奈及利亞等國家,都曾經有此好光景。

不過,要長期維持高成長率實非易事,許多經濟體都碰上內部政治、社會、結構等問題而在成長到一定程度後「卡關」、無法更上一層樓,掉入「中等所得陷阱」;世界銀行曾作過研究,二戰後能實現從中低收入國家跨入高所得國家,扣除產油國後可說屈指可數,四小龍確實算是少數成功案例。

至於曾紅遍全球的金磚國家,巴西、俄羅斯、南非都已退色,莫迪之前的印度也讓人失;更別提上世紀初就已是全球排名前10高所得國家的阿根廷,幾番折騰後,反倒退回中所得國家,「阿根廷違約」成為國際金融市場熟悉的戲碼。

印度退出RCEP對經濟恐弊多於利

因此,從過去歷史看,「持續成長、脫貧入富」不是自然且一定的趨勢,反而比較算是較罕見的案例,印度近幾年實現7-8%左右的高成長,今年則是走緩落到5%左右,這是暫時的頓挫、還是會持續幾年的低成長,要再觀察。不過,RCEP(區域全面經濟夥伴協定)這件事可以提供一些觀察角度。

上月談判多年的RCEP宣布完成談判,但讓外界最意外的是,最後關頭印度宣布退出,理由是:協定內容沒有回應印度的憂慮、印度民眾擔心加入後其它國家的「低價傾銷」(中國的商品、紐澳的乳製品等)。莫迪這個決策在政治上當然有其考量,但對印度長期經濟與產業發展而言,卻是弊多於利。

印度如果要實現如當年四小龍、後來的中國一樣的長期高成長,需要有更高的投資、同時提高製造業的比例。印度的投資占GDP的比例大概在近3成,中國高峰期是到5成左右;印度製造業占GDP比重只有15-17%,莫迪喊出要把製造業比重提高到25%,顯然成效不彰,而中國在30%左右,美國在二戰後製造業比重亦接近3成,之後才逐年下降到1成多。印度農業占GDP比重14%左右,但卻有50%左右的就業人口,明顯是低效率與低效益。

莫廸承諾的追趕中國更難實現

從世界各強國經濟發展走過的軌跡來看,經濟要長期持續成長,一定要有製造業的支撐;製造業成長過程可大量吸收農業人口加入。但印度製造業發展顯然不足,保護主義仍濃厚,而保護主義又反過來無法提高印度製造業的對外競爭力。如果果平均國民所得2000美元的印度,都要擔心平均所得超過9千美元的中國產品的「低價傾銷」,其競爭力優劣好壞不言可喻。

最典型的案例是汽車產業。印度的汽車產業對該國經濟,絕對是關鍵、重要,因為這個行業貢獻了GDP的7.5%,直接和間接的就業人口超過3000萬人。但這個產業是透過高關稅保護得到發展,多年下來還是未能發展出全球競爭力,雖然價值鏈的每個環節都在印度,但成本毫無競爭力。

莫迪決定退出RCEP,其實是讓原本競爭力就已低落的印度製造業,更無法在RCEP圈中競爭,長期的負面影響可能相當嚴重,莫迪要實現他口中的「追趕中國」大概無望─甚至某個程度而言,中、印在GDP規模(13.6:2.7兆美元)、人均所得(9608:2036美元)及產業結構上,其實已不在同一層次,龍象之爭勝負已分矣!

更多風傳媒報導
相關報導》 世界銀行2020經商環境報告出爐!印度上升14個名次、排名63
相關報導》 廢大鈔反貪腐!?莫迪的如意算盤為何「徹底失敗」?


你可能還想看