「喪屍煙彈」氾濫!立院法制局建議暫時禁令 立委籲效法日「指定藥物」加速禁止流通

「殭屍麻醉煙彈」依托咪酯。資料照。讀者提供
「殭屍麻醉煙彈」依托咪酯。資料照。讀者提供


俗稱喪屍煙彈的「依托咪酯」遭濫用,甚至有人添加到電子煙中,造成不少憾事,今年(2024)6月已被法務部毒品審議委員會列為三級毒品,法務部也擬年底前再討論,將「依托咪酯」升為二級毒品。但外界質疑法規修訂,遠不及新興毒品推陳出新的速度,建議考慮「暫時(緊急)禁令」作法。

對此,長期關注相關議題的民眾黨立委陳昭姿同意表示,台灣應學習日本「指定藥物制度」,當一種新物質被發現具有毒品性質時,政府可透過緊急程序,禁止藥物流通與使用,才能有效阻斷不法人士乘隙而入。

近年來「依托咪酯」濫用情況漸趨嚴重,今年7月一名男性吸食後駕車肇事,撞上一名巡邏警員送醫不治,接著在9月發生重大車禍造成1死6傷,肇事男子事後也坦承吸食。根據食藥署統計,去年通報濫用藥物檢驗通報系統中之非尿液檢體,檢出依托咪酯類件數為22件,但2024年截至9月已升達1281件,增加58.2倍。

毒品濫用必然造成社會問題,法務部毒品審議委員會在今年6月決議將「依托咪酯」列為三級毒品,並在兩個月內火速完成法制作業,在8月由行政院公告,不過黃國昌、陳昭姿皆質疑,早在去年9月這種新興毒品就已被查獲,法務部卻拖了9個月才召開毒品審議會議,等於有空窗期,他們批評政府怠惰,導致新型毒品四處流竄,還造成員警殉職。

對於法規修訂往往落後新興毒品推陳出新的速度,立法院法制局也認為,新興毒品種類增加快速,然而由於毒審會的法制作業辦理完成後,正式由行政院公告、納管一般約需2至4個月時間,結果依托咪酯在這段時間仍增加許多販售、吸食甚至致死之案件,因此有學者建議,未來主管機關在毒審法制作業期間,應評估暫時或緊急禁令的可行性,以阻斷不法人士乘隙而入,不過必須考量「授權明確性」原則。

對此,陳昭姿認為,立法速度不及應變的原因在於,當毒品審議會議作出決議後,公告時間卻長達兩個月,食藥署或法務部都僵化沒有彈性,反而當年蔡政府開放萊豬卻只預告7天即公告,兩者差距很大。她說,依托咪酯喪屍菸彈的初次查獲是在去年9月,結果在公告生效之前,已經發生多起毒駕致死與重大危害事件,所以食藥署與法務部應充分掌握新興毒品危害與濫用資訊,在首次查獲不法行為時,就第一時間即啟動評估,而不是等到全國流竄大爆發,才開始有所做為。

陳昭姿表示,根據事件危害性與急迫性,應針對毒品審議與公告時間去做分級管理,必要時需加速審議,縮短公告時間,她建議,台灣可學習日本針對新興毒品設立了一套「指定藥物制度」,當一種新物質被發現具有毒品性質時,政府可透過緊急程序,禁止藥物流通與使用,讓主管機關可以快速地進行公告並立即生效,不會因為所謂相對冗長的行政作業流程而耽誤,出現有通報事件但無法可管的現象。

民眾黨立委林憶君則說,面對新興毒品的多變性及快速更新性,現行法規確有不足之處,《毒品危害防制條例》規定每三個月組成毒品審議委員會進行排審,但面對毒品氾濫情形,目前運作太慢。她建議,應「縮短召開時間」及「落實召開臨時緊急會議」以加速防制毒品的效率,同時要求行政單位在審議會通過後立即公告,縮短空窗期。

對於法制局建議暫時禁令的作法,林憶君表示贊同,但礙於暫時禁令在法律上可能會缺乏明確性,這部分她未來會跟黨團及專家討論,甚至與司法法制委員會的委員進一步溝通,共同討論、凝聚共識,是否應以修法或新增法律的方式訂定。

民眾黨立委黃國昌表示,問題在於新興毒品推出的速度快不是這一兩天才發生,主管機關衛福部、法務部都應誠實面對、徹底檢討當前在法制作業上的問題,不要等出事情了才後悔莫及。到於未來如何完善並加快毒品審查的法制作業,他說,民眾黨團一定全力支持,並將儘速審視現行法規命令,邀集學者專家共同提出可行方案,解決問題。

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