嘉義縣市合併爭議 陳明文：全國一致行政區劃才是關鍵

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嘉義縣市是否該合併案？嘉義縣議員主張合併，而嘉義市議員則持反對立場。對此，立委陳明文認為，縣市合併與否並不是重點，全國一致的行政區劃與國土規劃才是問題的關鍵。

陳明文回顧嘉義縣市的歷史，民國71年之前，嘉義市曾經是嘉義縣下轄的縣轄市，民國71年嘉義市升格為省轄市，縣市從此分治35年。分治之前的嘉義縣財政狀況還過得去，算是財政寬裕的縣市；分治之後，嘉義市囊括了原嘉義縣工商發展的精華地區，財政狀況當然可以維持得很好，而分治後的嘉義縣因為喪失了工商發展精華地區，淪為財政狀況敬陪末座的縣市，若不是歷任縣長與縣議會的積極打拼，爭取高鐵、故宮與產業園區落腳嘉義，嘉義縣可能到現在都還是一個落後發展的縣市。

陳明文認為，嘉義縣市分治已經超過35年，縣市都已經分別重行建立完整的行政運作機制，運作上也還算順暢，沒有甚麼明顯的窒礙難行之處，討論縣市再行合併其實沒有實質上的意義。

陳明文特別強調，現在大家該探討的是行政區劃與國土規劃的問題，六都成立之後，對於非直轄市造成嚴重的衝擊，不論是人流、金流或是企業流，皆大量往六都移動，已經變相掏空非直轄市的縣市。現行制度下，部分縣市採取區長直接派任的二級政府制，部分縣市仍為鄉鎮市長民選的三級政府制，不但制度紊亂，更亦衍生權責不清的問題。

他建議中央政府應該重行進行整體規劃，打造全國一致的行政區劃，全國的縣市應全面比照直轄市採行二級政府制，落實行政制度的統一。

陳明文說，從政府的角度來看，地理位置相近或是國土利用相近的縣市其實可以進行重新整併，現行的二十幾個縣市可以整併為七大直轄市，例如，花蓮縣與台東縣兩個東部縣市可以整合為一個東部的直轄市，北北基宜也可以整併為一個直轄市，嘉義縣市可與雲林縣合併成為一個農業直轄市，其餘如中彰投、桃竹苗、南高高屏與離島亦可進行整併，唯有全國一致性的行政區劃，才能拉近城鄉之間的落差，帶動台灣全面的發展。