四中全會 健全港澳法律機制

連雋偉╱台北報導

中國時報【連雋偉╱台北報導】

中共十九屆四中全會10月31日在北京閉幕,全會審議通過《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,並把一國兩制列為大陸的制度與治理優勢,強調要堅定推進祖國和平統一進程,完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障台胞福祉的制度安排和政策措施,團結廣大台灣同胞共同反對台獨、促進統一。

堅持制度自信

四中全會於10月28日至31日在北京舉行。共有中央委員202人,候補中央委員169人出席。

綜觀全會公報,在於描述大陸治理體系具有多方面的制度優勢,堅定道路、理論、制度、文化等四個自信,不照搬西方制度,在此前提下,推進國家治理體系和治理能力現代化,是中共的重大戰略任務。再來就是在香港抗爭、中美貿易戰下、經濟成長挑戰等諸多難題下,強化習核心的領導地位。

針對四中全會公報,陸委會認為,要強化治理能力,關鍵在於傾聽民意及實現民主改革。

促進和平統一

面對香港反送中抗爭不斷,公報特別把一國兩制列入大陸國家制度和國家治理體的顯著優勢之一,強調會堅持一國兩制,保持港澳長期繁榮穩定,促進祖國和平統一的顯著優勢。

暗示和統進程

公報說,一國兩制是實現祖國和平統一的重要制度,必須嚴格依照憲法和基本法對港澳實行管治,同時強調要「建立健全特區維護國家安全的法律制度和執行機制」。這透露日後香港將強化有關「一國」、認同大陸與禁止分裂國土等違害國安的有關立法。

在台灣藍綠兩黨皆對「習五條」的兩制台灣方案消極以對之際,公報不改其色,強調要堅定推進祖國和平統一進程,完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的制度安排和政策措施,團結廣大台灣同胞共同反對台獨、促進統一。這代表大陸對於促統將完全操之在己,持續推進。

值得關注的是,既然一國兩制是大陸制度優勢,則推進國家治理體系和治理能力現代化,與兩岸和平統一是互為關聯。中共十九大報告中所提出的兩個一百年的第一階段,即2020-2035年,要基本實現國家治理體系和治理能力現代化,也暗示兩岸和統須有具體進程。

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