四方安全對話外長會議》支持東協、關切緬甸 印度學者籲建立「Quad+台灣」框架

美國、澳洲、日本、印度組成的四方安全對話機制18日舉行外長會議，這是美國總統拜登上任以來的首場四方安全對話會談，照慣例由4國各自發布聲明，除了當前的疫情，還表明支持東協及關切緬甸局勢，而印度學者潘杰根指出，台灣應展現反制中國獨裁主義在區域擴張的價值，才可能建立「Quad+」框架。

四方安全對話（Quad）是2007年時任日本首相安倍晉三提出設立，但2008年時任澳洲總理陸克文（Kevin Rudd）決定不參與此對話機制，加上繼任的吉拉德（Julia Gillard）維持不參與態度，使得對話停擺，直至2017年東協峰會，4國才商議重啟對話，之後分別於2019年9月、2020年10月舉行2次外長會議。

同意每年舉行部長會議

這次是四方安全對話第3次舉辦外長會議，受到疫情影響而以視訊方式進行，照慣例沒有聯合聲明，由各國自行發布會後聲明，其中美國與印度均提到支持航行自由；美國和日本都強調自由開放的印太區域；印度及澳洲指出重振供應鏈，只有日本表明關切中國《海警法》，且4國反對單方面改變東海、南海現狀。

4國都表示，合作對抗疫情及氣候變遷，支持東協（ASEAN）凝聚力和向心性，並關切緬甸政變後的局勢，美國更直言恢復緬甸民選政府有急迫性。另外，不實資訊、反恐、海事安全、人道援助也是4國討論的合作範圍，且同意固定每年進行部長級會議。

中國學者：經濟牌反制

四方安全對話被視為圍堵中國的「亞洲版北約」，中國外交部發言人華春瑩18日稱：「希望（Quad）有關國家之間的合作是開放、包容、共贏的，能夠有利於世界的和平與穩定，成為積極向善的力量，而不是有所企圖、針對特定國家，這才能得到支持。」

「四方安全對話是所謂的印太戰略核心，此機制在拜登政府圍堵中國的努力中，會扮演更大的角色」，中國社會科學院美國研究所副所長倪峰告訴《環球時報》，拜登政府繼承川普時期的印太戰略，「但4國的國家利益不同，當美國要他們選邊站，他們會把美國推向戰場」，並稱中國可用經濟牌反制，像是澳洲已嘗苦果。

建立挺台共識成挑戰

美國雙月刊《國家利益》（TNI）17日刊登印度國防及戰略研究院（MP-IDSA）研究員潘杰根（Jagannath Panda）文章，內容直言拜登政府想要舉行首次元首會議，台灣就會是印太戰略的核心要務，但四方安全對話參與國要就台灣議題達成共識是個挑戰，因為4國都採取「一個中國」政策。

潘杰根提到，儘管美國《台北法》（TAIPEI Act）和《台灣保證法》（Taiwan Assurance Act）已生效，兩者明文美國協助台灣參與國際事務及強化防禦能力，但美國對台灣的原則仍是不支持台灣獨立或兩個中國。他指出，對印度來說，台灣是經濟大於政治，且不易捨棄與中國的發展夥伴關係。

印度學者：建立Quad+框架

「日本若主動提議四方安全對話要支持台灣，那是基於自身安全考量」，潘杰根寫道，「中國佔領台灣，會嚴重影響日本在印太地區的國家利益」，而日本的態度主要會視美國而定。他亦稱，澳洲和中國關係是以經貿為基礎，不過中國佔有台灣，同樣損害澳洲在太平洋地區的經濟。

潘杰根認為，四方安全對話可建立「Quad加台灣」模式進行合作，且要圍堵中國的獨裁主義擴張，對話參與國可率先用「台灣」取代「中華台北」稱法，向中國傳遞強烈訊號，而作為高科技重鎮的台灣，對4國合作後疫情時代的重振供應鏈有加分效果，特別是日澳印已提出「供應鏈彈性倡議」（SCRI）。

潘杰根坦言，四方安全對話參與國對台灣的支持力道，牽涉與中國的關係好壞，而台灣要獲得有意義的支持，必須在「Quad+」框架中，同時和4國強化雙邊關係，「也就是說，在反制中國對區域及全球拓展獨裁主義上，台灣必須展現自身價值符合四方安全對話的戰略稜柱（strategic prism）」。

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