回歸商業機制！立委：5G補助金不應依標金比例分配

台灣數位匯流網記者游可欣／台北報導

國內5G頻譜在去年（2020年）由五大電信公司以1380.81億元聯合標得，但立法委員賴士葆發現，中央政府在前瞻基礎建設中編列155億獎勵金，要返還給五大電信業者，賴士葆質疑是圖利廠商，今天（15日）立法院黨團協商會議，也針對155億的預算進行討論。此外，藍綠立委也都提出，補助金依業者標金比例分配，相當不公平，盼NCC在近期內能提出詳細的補助規劃。

立委賴士葆認為，國家通訊傳播委員會（NCC）的做法是圖利廠商，但日前NCC回應補助金是為了加速、加量建設，讓業者能加快5G布建的腳步，立委更質疑此補助根本不合理，NCC未有詳細的補助條件，且一毛預算也不願意刪，真的太可惡。

立委：5G補助金應在事先招標列為內容

國民黨團總召林為洲也提出，加快速度給予鼓勵金，那就表示當時5G標單設計就是錯誤的，不符合時效性，不然為何後面還要增加預算。林為洲舉例，這樣的情形就像是一般工程先搶標在變更設計、追加預算，根本是弊案。

林為洲還說，原本投標時，沒有寫補助獎勵金，這樣的條件，這也對沒有得標的廠商很不公平，如果事先知道有補助，當初其他業者就會先搶標再說，但弊端就是這樣來的。林為洲指出，「如果花這些錢多建的基地台屬於國家，業者付租金，那沒問題，但現在的情形是最後的基地台還是回歸廠商資產，根本是圖利廠商。」

立法委員林奕華表示，「補助金應該要在招標前列為招標內容，5G標金很高，不能因為業者成本負擔過高，政府就給他們錢，這都要回歸商業行為，如果立法院通過這筆預算，真的很失職。」

NCC主委陳耀祥回應，5G標金收入是回歸國庫，做為政策補貼，不管是4G或3G都已有前例，並沒有退傭問題，都是依照預算編列程序。

陳耀祥指出，4G和5G的速度不一樣，NCC是希望業者能加速和加量，目前業者依照原本的競標在2至3年內約建置1萬6千多個基地台，加入補助金後可以達到3萬多台。

不過，賴士葆說，「促進5G展業發展是要補助給其他相關廠商，並非得標的那五大電信，他們已賺那麼多錢，還要補助他們。」；賴士葆也透露，近期還遭到廠商施壓，質疑為何擋下補助。

陳耀祥也提出，回顧當年4G也有編列加速行動寬頻布建260億的補助，編列在各部會裡；對此，賴士葆痛批，「先前是編列在各部會，但現在怎麼可以編給電信商，圖利業者。」

藍立委：5G補助金不應依標金比例劃分

另外，國民黨立委洪孟楷也提案指出，目前NCC補助5G網路建設的建設，是依競標價得標金比例劃分，如此無法鼓勵廠商積極建設，再加上補助不限定區域，恐犧牲非都會區民眾的權益。洪孟楷表示，當初5G標金創下天價，但現在卻用公務預算補助廠商，難免會讓大家質疑是用公務預算減輕業者壓力。

洪孟楷認為，公部門預算要花在刀口上，像是推廣城鄉差距；洪孟楷指出，業者基於營運考量，會從人口及商業密度高的都市地區開始布建基地台，而政府部門應兼顧公平性和合理性，應加強偏遠地區的建設，這樣才不會讓大家覺得業者得標賺錢，還領取補助，人民的納稅錢不應該運用在這上面。

洪孟楷說，NCC公務預算編列155億補助金，應交代清楚，不應該依業者標得價金來劃分，希望NCC能提出合理的分配，一定要有完整的說明，才會通過預算。

此外，身為執政黨、民進黨立委何欣純日前質詢時也表示，反對補助金依比例分配；何欣純說，目前全國基地台六都占63.4％，非六都僅36.6％，偏相比例一定低，接下來的5G基地台數量是4G的3至5倍，希望在補助要點上能看到政府公權力的存在，不應按比例分配，如此無法達成數位人權價值，從草案中看不到平衡城鄉數位落差的手段。

何欣純主張，補助4大原則為縮減城鄉差距、建立戰略服務、鼓勵共構共站和確保民眾權益。

圖片來源：翻拍自立法院議事轉播、freepik、TDC NEWS製作

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