囤房稅實現居住正義？1／囤房稅抑制房價 朝野立委提7版本 周一決戰見真章

備受外界矚目的《房屋稅條例》第5條修正草案，也就是囤房稅條款，下週一將進入實質條文審查，政院及財政部目前對「囤房稅」的立場仍高度保留，但在野黨磨刀霍霍、要藉囤房稅壓抑房價，爭取買不起房的青年族群支持。在此之下，雖然政院未提對案，綠委郭國文仍以個人名義提出囤房稅版本「備戰」。藍委私下爆料，傳出政院期待綠委阻擋立院訂囤房稅的規劃，但藍委辦公室近來被支持者期待囤房稅早日過關的關切電話「打爆」，如果民進黨拒絕制訂囤房稅條款，「打房」就是玩假的，誰要為居住不正義負責，選民自有公評。

為了抑制房價，朝野立委共提出多達七版本的囤房稅修法，主要內容可粗略分為「調高非自住住家稅率上限或下限」、「調降自住稅率」，「直接訂定差別稅率」等三種方向。至於行政院則沒有提出任何版本，財政部長蘇建榮29日在立院答詢時表示，囤房稅牽涉層面廣，還要考量到繼承或共有房屋等問題，也會擔心房東會間接轉嫁到房客或買主，應審慎評估。

立院才剛剛三讀通過房地合一2.0修正案，預計7月1日上路，立院財政委員會又接力審查「房屋稅條例修正草案」（簡稱囤房稅草案），在野黨強調，只有房地合一2.0與囤房稅一起上路，才能象徵台灣重視居住正義，但由於行政院目前對於立法態度很保留，也讓民進黨立委明知支持者中多數是青年、很重視該議題，但表態就相對謹慎。

目前已在財政委員會待審的囤房稅高達七版本，國民黨立委的版本中，賴士葆版草案稅賦最重，但賴士葆澄清，他的版本最簡捷可行，也不會增加稅務機關的稽徵成本，畢竟其他立委的草案多半分為「自住」「非自住」，但真要區分房屋是自住、非自住，對稅務人員而言其實是很困難的事，不如以持有房屋的棟數作為課徵囤房稅的基準。

簡單的說，賴士葆版與現行房屋稅相較，第一戶、第二戶都調降，第三戶持平，第四戶起直接大幅拉升，依照全國總歸戶下的差別稅率，持有第1戶房屋，稅率0.8％到1.2％，2戶以上就採取差別稅率，2~3戶稅率1.2％至3％、4~5戶稅率3％至4％、6~9戶4％至6％、擁有10戶以上的稅率可以高達8％，而且房屋標準單價將從現行3年評定一次，縮短為2年評定一次，以便更真實反映房價起伏。

賴士葆指出，國內有4屋以上者僅佔3.97%。其中，個人平均擁有5.2戶，每一法人擁有25.4戶，大多數民眾應不會反對讓這些「多屋族」加點稅。他還說，目前房地合一稅每年稅收約110億元新台幣，房屋稅則高達800億元，囤房稅就是為增加這些「多屋族」的持屋成本。

至於藍委曾銘宗與費鴻泰所提的版本，則將非自住住家用房屋稅率提高到5%，同時明訂各地方政府應以全國歸戶資料來訂定差別稅率，也就是持有四戶以上稅率不得低於5%。

民進黨立委則有郭國文以個人名義連署提出修法，明訂房屋若屬自住或公益出租，稅率可降至1％，但是其他供住家用者，則提高門檻，稅率從2％起算，最高稅率達4.8％。他指出，現行的房屋稅，自住三戶內稅率是1.2%，非自住住家用稅率為1.5%至3.6%，郭國文版及藍委楊瓊瓔版，都將自住住家用稅率從現行的1.2%調降至1%，非自住住家稅率天花板則拉高到4.8%。

民眾黨提出的版本則規定，房屋所有權人、配偶及未成年子女僅持有1戶、或者公益出租，才可以採行0.6％至1.2％稅率，否則其他住家用房屋將採取累進差別稅率，持有6戶以上的稅率最高稅率4.8％。

時代力量版本的稅率則最重，除單一自住稅率1％、其他供自住或公益出租稅率1.2％，非供自住且非公益出租人出租房屋，以全國為範圍計算戶數，並採累進稅率課徵囤房稅，其中10戶以上適用稅率最高可達10％。此外，非住家用房屋如果空置，也就是空屋，稅率也將高達5％~8％。

面對朝野立委競相提出囤房稅草案，財長蘇建榮在回答藍委曾銘宗質詢時曾表示，行政院並非不實施囤房稅，而是將囤房稅設定為中長期的措施，希望更多審慎研議。此外，房屋稅是地方稅，由地方政府所屬的稅捐機關負責徵收，但「多屋者」持有樣態多元，現行規定是，「非自住住家」是以「直轄市及縣市歸戶」計算戶數課差別稅率，但未來加重課稅若擴大到全國，仍需考量到繼承或共有房屋等問題，實際牽涉的層面很廣，訂定全國統一標準確實有難度，財政部也擔心房東會以囤房稅為由，間接轉嫁到房客或買主，希望立院審慎評估。

不過，蘇建榮的「待中長期研議」的緩兵之計，不僅無法說服想要爭取更多青年認同的在野黨認同，連民進黨立委私下都有微詞，面對2022縣市長選舉將登場，一邊是青年選票、一邊是不樂見政府打房打過頭的建商及投資人，「囤房稅」是否能在立院闖關成功，外界都等著。

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