國內電影產值未升反降? 監察院、文化部各說各話

台灣數位匯流網 |吳冠輝

台灣數位匯流網記者吳冠輝/台北報導

監察院近日要求文化部改善「電影產業發展旗艦計畫」,監察院(12日)表示,國內電影產業有產值及出口值未升反降。對此,文化部發出聲明回應,近年來電影產值及出口值上皆有所成長,未來將會有效引進金融產業資金挹注,也將進一步優化票房系統,積極健全產業環境。

文化部於民國104年提出第2期電影產業發展旗艦計畫,將提升4個電影產業面向發展,包括提升國片產值、強化國片行銷通路、培育人才永續發展、構築友善產業環境。根據文化部107年度單位預算評估報告顯示,在107年約有3億預算在電影產業發展旗艦計畫上。

監察院:國內電影產業有產值及出口值未升反降

監察院監委王美玉、仉桂美及包宗和針對文化部「電視產業發展旗艦計畫」調查發現,國內電影產業有產值及出口值未升反降,國片的國內票房巿占率也年年降低。因此,經監察院教育及文化委員會審議通過,要求文化部改善。三位委員針對調查說明如下:

一、政府為發展我國電影產業,雖經行政院核定有2期「電影產業發展旗艦計畫」,惟實施結果,迄106年確有產值及出口值,相較104年不升反降情形,與迄107年國片於國內上映部數及電影票房占比亦呈現下降趨勢等情形,且尚未見有明顯改善現象。顯見計畫實施前所稱,我國電影產業遭受國外強勢電影產業力量的衝擊,相對壓縮生存空間等問題,尚未有效消弭。文化部允宜檢討該計畫執行之闕漏處,善盡扶植我國電影產業發展之職責。

二、受限於我國電影業者規模過小,尚未具穩定的獲利模式,且缺乏營運資金,承受投資風險能力偏低,亟需引進外界資金,以壯大經營規模,提升產業競爭力。惟電影法於104年6月10日修正施行後,雖定有租稅抵減規定,但投資者對相關規定似仍未盡瞭解,致僅有1件投資電影產業之適用個案,且文化部遲至107年11月始主動邀集可能投資電影製作之公司,說明投資抵減辦法,政策推動不夠積極;另文化部亦將擴大第2期國發基金資金投資電影產業,列為該產業之重要引資作為,惟近2年間國發基金亦僅投資3家電影業者0.24億餘元,本項引資作為亦有再檢討必要。文化部允宜善盡宣導責任,並檢討修正現行作為不足之處,以確能協助電影產業引進業外資金挹注,强化產業體質。

三、國片劇情元素類型不夠多元,創作主題過於雷同問題仍存在。文化部為落實電影劇本多元化,豐富我國電影題材,雖有「徵選優良劇本」及「補助劇本創意開發拍成電影」二項獎助措施,惟自99年迄106年間,相關核定補助案件,經拍成電影比率偏低。鑑於OTT等新媒體視頻通路興起後,各式行動載具對於多元類型影音內容之需求日增。文化部應正視問題,除引導產業順應新興視頻通路需求外,亦可解決國片元素類型不夠多元之課題,並充實電影產業特色及因應消費族群之變化,以謀求電影產業成長之新契機。

四、電影法於104年6月10日修正施行後,課以映演業提供票房統計相關資料之責任,以利文化部依據有效統計數據資料,作為政策制定及電影市場分析之用。該部雖已藉由中華民國戲劇商業同業公會全國聯合會統一建置之票房統計系統,自105年6月11日起正式接收、彙整全國電影片映演業票房資料。但為消彌部分業者對於票房統計資料正確性之疑慮,文化部再與財政部溝通,自106年初即開始辦理第2階段優化作業,然迄108年初尚未完成,時程確有延宕。為求主管機關制定政策之正確性,且消除電影業者之疑慮,並保障其等之權益,文化部允應加速推動時程,完成相關系統優化作業。

文化部:積極健全電影產業發展

針對監察院所提及的事項,文化部也於4月13日發出聲明回應。

對於監察院提及國片的部數與票房下滑問題,文化部表示,近5年電影產業產值及出口值而言,除105年外,整體係呈穩步成長的趨勢;另據107年底最新研究報告指出,106年電影整體產值為新臺幣221.3億元,較105年成長6.7%,106年電影出口值推估為新臺幣3.19億元,較105年成長20.5%;而據全國票房統計,107年國片票房市佔率已從105年5.9%成長至7.5%,影片發行量為64部,佔全年度發行市場量市占率為7.22%,在電影產值及出口值上,已初步呈現成長趨勢。

對於電影業資金需求,文化部表示,將持續深化產業市場研究,透過完整的產業發展資訊及國內票房統計數據應用,降低民間資金進入門檻,並嫁接至即將成立「行政法人文化內容策進院」促進民間資金導入民間。

文化部表示,為促進全國票房資訊透明化,除了指定國家電影中心對外公開相關資訊外,106年起已與財政部合作,就娛樂稅申報資料與業者票房數據進行勾稽比對,以強化票房資訊之信度。此外,並自107年起進行第二階段系統優化作業,107年8月起財政部將電影片名納入娛樂稅必須申報欄位,增加雙方資料比對的細緻化,而文化部目前也正辦理統計資料改版及測試作業,預計108年6月底完成。

 

圖片來源:翻拍自立法院直播

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