國際疫情逆轉考驗台灣布局

3月10日習近平訪視武漢，這是武漢封城48天之後，習首次到武漢探視慰問；同一天，武昌方艙醫院舉行休艙儀式，最後一批患者全部出艙。緊接著3月14日，中國衛健委公布最新資料，31省市和新疆建設兵團合計，新增確診病例只有20例，疑似病例39例，湖北新增確診只有4例（都在武漢），顯示中國疫情形勢持續轉穩，各地復工復產也逐步增溫。

即使是長期封城的武漢，也在3月8日釋出解封訊息，湖北機場集團下達復工復航準備通知。3月15日，武漢更進一步傳出將接受個人申請，只要檢測陰性未受感染，就會允許個人出城。

弔詭的是，對比中國疫情趨緩，歐美疫情卻有變本加厲趨勢。3月15日，歐洲累計確診已經高達46485人，相較於中國累計確診81054人，已經日益逼近，但歐洲各國顯然還在猛爆上升階段，確診很可能在未來一個月超越中國。以疫情最嚴峻的義大利為例，累計確診已經高達21157人，形同「歐洲的湖北」，而且每天新增確診都以超過千人的速度迅速累積。

更嚴重的是，相較於中國確診有高達83.6%集中在湖北（確診67794人），其他省市確診人數並不多，例如第二名廣東確診只有1357人，而且已有1303人治癒。反觀歐洲，主要國家的確診人數都相當可觀：第二名西班牙原本疫情較輕，最近幾天卻後來居上，確診暴增到6393人，第三名德國確診飆到4866人，第四名法國確診也高達4500人，都不容輕忽。即使第五名瑞士，確診也有1189人，但至今治癒只有3人；第六名英國確診1140人，治癒只有18人。不管是瑞士或英國，治愈率都比廣東低很多。

更大的變數，無疑是西方龍頭美國。川普總統長期輕忽公共衛生和防疫部署，上任之後還廢除歐巴馬總統新設的防疫機構，甚至砍掉疾管中心（CDC）預算八成，始終認為新冠肺炎只不過是「比較嚴重的流感」，因而長期荒廢病毒篩檢工作，隱匿疫情非常嚴重。直到歐洲疫情全面爆發，川普迫於輿論和在野黨壓力，不得不推動全面免費篩檢，結果才不過幾天，大約檢測1萬人，3月15日確診就暴增到2726人！

幾乎可以預言，隨著美國展開全面檢測，很可能在幾週之內，確診人數就可能超過意大利躍居全球第二，如果政府沒有強力抗疫作為，甚至還可能在一兩個月後，確診人數追過中國成為世界第一！畢竟光是去年H1N1流感，美國就有高達2600萬人感染，死亡超過3萬人！主因是美國都是私人醫院，醫療費用昂貴，加上各州醫療資源分配不均，將近3000萬人沒有醫保，即使病毒檢測免費，確診之後的治療費用，弱勢民眾恐怕也很難負擔。

美國CDC流行病學家Matthew Biggerstaff即認為，一旦新冠肺炎大規模爆發，美國可能有240萬到2100萬人需要住院，問題是全美只有92.5萬張配有足夠醫療人員的病床，根本不夠使用。由於新冠肺炎的死亡率遠高於H1N1，一旦爆發社區交叉感染，死亡人數可能高達20萬至170萬人，幾乎是空前災難。

正因為各界普遍認為美國疫情不容樂觀，最敏感的金融界立刻做出反應：道瓊指數在19天暴跌20%，粉碎長達12年的牛市行情，而且連續在3月9日、3月12日兩次觸發7%熔斷點，流動性瞬間陷入枯竭，甚至使原本被視為可以保值避險的美國國債和黃金也被大幅拋售。

迅猛突來的金融危機，迫使美國聯準會不得不連續兩次無預警降息，先在3月3日降息2碼，然後在3月15日降息4碼，才不過兩週，美國幾乎降到零利率。為了挽救流動性枯竭，聯準會還在3月11日宣布將把附買回（repo）操作額度提高到5000億美元，3月12日再次進行5000億美元的三個月期附買回，3月13日繼續執行1兆美元的三個月期和一個月期附買回，同時提出保證，未來每週將額外提供1兆美元流動性。

中國疫情的趨緩，對比歐美疫情的急劇惡化，很可能使中國得到轉守為攻的機會，試圖重啟新一輪中美博弈，全面逆轉原本從1月23日武漢封城以來的國際不利形勢。至3月15日，已可觀察到中國展開三種戰略反擊：

首先，中國試圖洗刷新冠肺炎禍首的污名，凸顯抗疫治理模式的優越性。除了提高到外交部和官媒，全面和美國對打輿論戰，互相指控「誰才是病毒來源」之外，還採取「一省市救一國」模式，輸出抗疫治理經驗，初期選定「一帶一路」友邦，包括上海支援伊朗、江蘇支援巴基斯坦、廣東支援伊拉克、四川支援意大利，凸顯中國抗疫措施的正面價值，包括大規模病毒檢測、方艙醫院分級隔離病患、封城阻絕社區擴大感染等等。

其次，隨著中國復工復產的逐步擴大，對比歐美各國陸續陷入封城管制困境，中國試圖推出一系列利多政策，吸引國際資金轉向中國。畢竟，相較於歐美股市已在相對高檔，上海股市從2015年最高點5023點墜落，至今仍在3000點以下徘徊，具有較大上漲空間。除了國際三大指數MSCI、富時羅素、標普道瓊持續增持A股之外，中國人行也兩度降準強化資金寬鬆，先在貨幣政策做足利多。

更重要的是，為了挽救疫情衝擊的經濟，中國政府即將推出「新基建」擴大內需投資，聚焦5G、工業互聯網、AI等科技基礎建設，光是5G網路建設帶動上下游產業鏈，預計到2025年，就可能帶動3.5兆元人民幣投資，試圖複製出類似2008-2010年「歐美陷入金融海嘯、中國啟動擴大內需」的逆轉局面。

最後一點，也是最核心的全球戰略布局，就是中國試圖再度凸顯改革開放路線，強化國際合作治理，制衡川普的「美國優先」霸權。3月13日，中國國家主席習近平致電歐洲理事會主席和歐盟委員會主席，表示堅定支持歐洲抗疫，強調將和歐洲在雙邊和國際層面加強合作，共同維護全球和地區公共衛生安全，深化中歐四大夥伴關係和全面戰略夥伴關係。

3月14日，中國總理李克強也通過視訊查看西安三星存儲晶片、廣東巴斯夫（BASF）、舟山石化等項目的生產現場，三項大型投資都具有戰略意義：西安三星是韓國三星有史以來最大的海外投資案；德國巴斯夫在廣東投資100億美元，是中國第一個外商獨資的大型石化一體化項目；舟山石化則是中國第一個由民資控股的石化項目，計劃投資2000多億人民幣。

李克強重申改革開放路線，表示儘管全球疫情和經濟下行壓力加大、國家保護主義抬頭，但中國「越是困難，越要更大力度擴大改革開放」，坦承「沒有更大力度的改革開放，外貿外資是穩不住的」。他強調將加快推進雙邊和多邊自貿協定談判，更大範圍推廣自貿區經驗，抓緊縮減外商投資負面清單，一視同仁對待各類所有制、內外資企業，進一步打造市場化、法治化、國際化營商環境。

顯而易見，隨著中美疫情的迅速逆轉，中國已經展開多方面的回擊部署：一方面穩住經濟改革開放路線，持續吸引國際資金回流，一方面試圖通過更多國際合作擴大全球影響力，不但輸出抗疫治理經驗穩住「一帶一路」友邦，同時也透過聯合其他先進國家，制衡削弱美國的全球霸權。

中國針對國際疫情逆轉全面部署反擊，當然也會對兩岸帶來新的挑戰。首先是面對武漢即將解封，中國也及時和台灣妥協，讓久懸未決的滯留武漢台灣民眾順利返台。遺憾的是，這並不意味著兩岸將因為合作包機而化解矛盾，反而帶有「清理人質路障、以便正面交鋒」的硝煙味道。畢竟，歷經兩個多月的兩岸防疫交鋒，不管是雙方政府或是兩岸民眾，都已經產生更多負面情緒。武漢解封之後即將召開的兩會，可能聚焦的政治議題，恐怕也會包括兩岸關係的發展方向，但目前看來，對兩岸緩和並不樂觀。

其中還有一段政治插曲，就是國民黨主席選舉，本土派立委江啟臣以68.8%得票率大勝前副主席郝龍斌。江主席的當選致詞，完全不提「九二共識」或「一中」，旋即引起北京的不以為然，中共不但違反常規未發出習總書記賀電，新華社也在3月9日社論，直批「國民黨走錯方向，以為九二共識過時，但這是完全脫離事實的誤判，更是台灣民意的誤讀」，國共關係已經走到空前的決裂邊緣。

顯而易見，在國際疫情逆轉之後，北京不但面對防疫期間關係更加惡化的民進黨，同時也面對改選之後關係陷入僵局的國民黨。北京眼看民進黨越走越遠，國民黨也亦步亦趨，也難怪「和平統一無望」的「疫後算帳」說法，在中國大陸日益甚囂塵上。

更麻煩的是，5月17日即將舉行世界衛生大會（WHA），台灣由於卓越的防疫表現，今年也得到有史以來最廣泛的國際讚譽，但在中美疫情形勢逆轉以及秘書長譚塞德主導下，台灣官方被邀請參加WHA的可能性微乎其微，屆時恐怕又要引發新一波的兩岸攻防。不幸的是，5月17日距離蔡英文總統520就職演說，只差三天，一旦兩岸因為台灣能否參加WHA再度燃起戰火，總統就職演說要開創兩岸新局，恐怕也將備受挑戰。

問題是，隨著中美疫情逆轉，以及中國對美國展開全方位回擊，不管是中國推動國際合作弱化美國霸權，或是中國推動新基建投資，或是國際資金回流中國，台灣在新一波的中美博弈中，都要清醒認知到國際新局所帶來的政經利益轉變，尤其要慎防自己被推到美中博弈的第一線，不但未能掌握國際新局帶來的機會，甚至還可能淪為國際新局的受害者，不可不慎。

【作者 郭正亮／前立法委員】

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