圍籬害死大量水牛 陽管處抗罰勝訴

▲天崗野化水牛群暴斃,經過調查,牛隻死亡原因為營養不良。(圖/翻攝自台北市議員耿葳臉書專頁)
▲天崗野化水牛群暴斃,經過調查,牛隻死亡原因為營養不良。(圖/翻攝自台北市議員耿葳臉書專頁)

陽明山擎天崗前年發生大量水牛連續暴斃事件,台北市動保處依違反《動保法》對陽管處開罰7萬5000元。陽管處提行政訴訟抗罰,台北地院行政訴訟庭判決撤銷罰鍰處分,可上訴。

北市動保處獲報,自2020年11月至12月間,陽管處管轄陽明山國家公園擎天崗草原上的野化水牛族群有異常大量死亡情形,共計21隻接連死亡,恐有動物傳染流行病之疑慮,經專家檢驗,排除傳染病,死因是長期營養不良。

動保處審認,陽管處基於自然資源管理及維護遊客與牛隻安全、避免牛隻逸出邊界造成農損,於2019年12月設置圍籬,將牛群圈在42公頃範圍内,致牛群無法依季節變化自行覓食或避寒,依《動保法》裁罰7萬5000元。陽管處不服,提出訴願遭駁回後,轉提行政訴訟抗罰。

北院根據相關資料,認為陽管處設置圍籬,是為避免水牛群外溢至農地,並非要圈養、飼養水牛,實際上也不是水牛群的「飼主」,動保處裁罰顯然違法。

再者,圍籬內草場有充足草料,死亡水牛胃裡也有大量草料,認定非草量不足造成水牛死亡;至於圍籬「外」也有死亡的水牛,目前兩者數量相當,難以認定圍籬與水牛死亡有因果關係,判決撤銷處分,陽管處勝訴。

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