【圖表】基本工資馬拉松:為什麼台灣落後了南韓?

The News Lens 關鍵評論網

文/Roy Ngerng 圖/林梵謹 編譯/Daphne K. Lee, Fainjin Lin

勞動部基本工資審議委員會今(14)日開會決議,自2020年1月1日起,每月基本工資從現行新台幣2萬3100元調至2萬3800元,漲幅3%。時薪則由現行150元調升到158元。有鑒於台灣和南韓過去有類似的經濟發展歷程,讓我們來比較看看過去幾年兩國基本工資的漲幅情形。

生產力=薪資?不願提升基本工資的台灣

過去台灣企業聲稱不提升基本工資的原因,是會導致失業率上升,其實只是害怕失去利潤罷了。今(2019)年七月,報導指出台泥董事長張安平反對政府調整基本工資,表示基本工資的成長應該是與生產力相關,不該是為成長而成長。

根據世界大型企業聯合會(Conference Board)的資料顯示,台灣每小時的工作生產力比許多國家都強,卻沒有和國內成長的GDP得到同比例的薪資回報。換句話說,如果工資是用生產力來衡量的話,台灣的薪資已經被低估。而台灣的低薪問題降低勞工的消費能力,也沒辦法幫助經濟增長,導致經濟停滯不前。

被南韓超越的台灣基本工資

自1978年開始,台灣每月最低基本工資(基本月薪)比南韓高了26年之久,直到2004年為止。從1997年台灣的基本月薪就停止成長,維持在新台幣1萬5840元整整10年,直到2007年才調漲。但早在2004年的八月,南韓就將月薪提升到約新台幣1萬6553元,自此以後台灣就只能看著南韓的車尾燈,而且大多時候台灣的基本月薪仍呈現滯留狀態。

過去30年來,台灣的基本月薪起伏幾乎沒什麼成長,還停滯了三次。1997-2006年是台灣歷經基本月薪連續最久沒有調漲的10年,2007年增加新台幣1440元調升為1萬7280元後,又滯留三年,2010年以後才逐年上升,直到2016、2017連續兩年又沒有調漲基本薪資,當時執政的國民黨在同年輸了總統大選。

提升基本工資會導致更高的失業率嗎?

有一種論點認為,提升基本工資會導致更高的失業率。近年相關的爭論在南韓一直都存在,在1990-2000年代,南韓的基本工資其實有過類似的成長,沒有什麼獨特之處,企業會抱怨也不奇怪。從下圖來看,南韓勞工的基本薪資在上升的同時,失業率也沒有出現明顯的改變。南韓可以作為台灣的參考案例,支持提升基本工資並不會導致更高的失業率,特別是當更高的薪資能創造更多經濟影響力的時候。

1997亞洲金融風暴:台韓基本工資馬拉松的轉捩點

研究顯示,1997年的亞洲金融風暴改變南韓社會的產業結構,企業類型走向高科技產業並重組南韓的經濟。高科技產業創造的經濟增長提高了利潤,勞工團體也更有籌碼去爭取更高的工資,創造健康的經濟循環。反觀台灣過去30年來的基本工資一直在下降,那麽台灣是否能效仿南韓呢?

在經濟上,台灣和南韓過去其實在站在相同的起跑線上,事實上還擁有更大的優勢,像是較高的基本薪資以及GDP。台韓兩國都被視為亞洲的高科技中心,但南韓的國際聲量卻比台灣更聲名遠播,關鍵在於南韓勇於在必要的時刻做出改變。

《韓聯社》報導,南韓財政經濟部長Lee Kyu-sung表示亞洲金融風暴使南韓因禍得福,因為它迫使南韓進行必要的重組。《紐約時報》報導,南韓政府快速整頓國內的銀行體系,韓國人在政府的經濟復甦下,也大幅提高生產力和儲蓄。

亞洲金融風暴後,南韓對基本工資的彈性調整讓企業能夠減少加班費和獎金。1999年,南韓勞工團體向政府協調到了有史以來最高的基本工資,到了2004年,其基本工資、GDP等通通趕上了台灣,從此再也沒有回頭過。

相較於韓國,台灣在1997年後採取保守措施,並且在接下來的十年內都沒有調整過基本薪資。台灣的政治人物多數傾向迎合企業的利益,繼續維持低薪的工作環境。根據研究,許多台灣企業大規模地遷移到中國,反而能貢獻當地的工資和經濟成長。台灣卻喪失了20年潛在的經濟成長力,國內也逐漸失去與遷移企業相關的產業,僅能保住特定產業,例如半導體。

台灣企業常常缺乏遠見,看不到台灣人的技術專長與學習能力其實擁有很大的成長潛力。這些企業對失敗的恐懼導致他們只能在向內的當地競爭中贏得滿足感,當企業應該要更有意願向外採取較大的風險時,卻指責年輕人缺乏成長力。當台灣企業被政策孤立,導致他們規避風險時,南韓的高科技產業已經讓台灣望塵莫及,甚至迎頭趕上了日本。

近年台灣現任總統蔡英文重視AI和網路等新科技,在數位轉型時代下讓台灣產業擁有利基,台灣還有機會走向跟南韓相似的成長道路上。20年來,台灣勞工長期受到工資低廉的困擾,即便他們的生產力和世界上最富裕的國家一樣高,但工資卻遠遠低於平均水平。只要政府停止迎合企業,開始投資台灣人民,這一切都還來得及改變。


更多關鍵評論網文章

反送中運動的成敗關鍵,在於香港「獨立關稅區」的未來

波士頓馬拉松傳奇醜聞:靠「切西瓜」奪冠的女子選手

鄭南榕開得起玩笑嗎?我不知道,但博恩應該看看海綿寶寶

談博恩「地獄哏」:別把大衛像遮到剩雞雞, 然後嫌米開朗基羅猥褻

濫用PUA騙炮的田男事件,反映了哪三個社會現象?

更多相關新聞
時薪多8元、月薪加700 多買兩顆茶葉蛋
295萬人健保費月增10元!勞健保雙漲
勞陣:8年月薪達3萬目標 希望渺茫
時薪調漲至158元 工商團體怒批:不合理
逼升物價?超商成本年增逾20億

今日最夯新聞流量前3名
打麻將被抓包 韓知道有人在拍
太慘「今年一顆荔枝都沒吃到」
爆一芳茶葉做假「下集更震撼」

相關新聞影音

______________

有話想說?歡迎投稿>>>【Yahoo論壇

你可能還想看