土耳其同意芬蘭瑞典入北約》艾爾段策略成功 但買F-35戰機仍亮紅燈

芬蘭、瑞典加入北約的最大障礙終於獲得排除。上圖從左到右:芬蘭外長哈維斯托、土耳其外長卡夫索格魯、北約秘書長史托騰柏格、土耳其總統艾爾段、芬蘭總統尼尼斯托、瑞典總理安德森、瑞典外長林德。(圖片來源/北約官網)

北大西洋公約組織(NATO)29-30日馬德里高峰會前夕,芬蘭、瑞典和土耳其於28日簽署了一份備忘錄,北歐兩國對反恐做出承諾,而土方同意支持其北約入會案。

土耳其總統艾爾段(Recep Tayyip Erdogan)3天前才嗆談判「毫無進展」,如今其「討價還價」戰略成功,芬蘭、瑞典在反恐和撤銷武器禁運方面做出承諾。

然而對於土耳其一直亟欲採購F-35戰鬥機和愛國者防空系統軍售,美方表示他們並未收到要求也沒有做出讓步,也就是說美國對土軍售還是沒有亮出綠燈。

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艾爾段「討價還價」策略成功

北約聲明指出,在北約秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)主持下,芬蘭總統尼尼斯托(Sauli Niinisto)、瑞典總理安德森(Magdalena Andersson)、土耳其總統艾爾段(Recep Tayyip Erdogan)28日在北約峰會「會前會」簽署三方備忘錄,處理土方的「合法安全憂慮」。

土耳其曾是芬蘭、瑞典加入北約最大阻礙。由於北約的新成員入會案須經所有會員國一致同意,艾爾段揚言動用否決權,他指控這兩國包庇甚至支持土方視為恐怖組織的「庫德工人黨」(PKK)。

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艾爾段和史托騰柏格之前「醜話說在前頭」,不看好三方協商在6月底峰會前取得重大進展,儘管如此許多專家認為土耳其只是想「討價還價」,不是認真要阻擋芬蘭和瑞典。

美方盛讚這對北約不啻為「一劑強心針」。美國總統拜登(Joe Biden)在推特恭喜芬蘭、瑞典和土耳其達成共識,肯定這對北約邀請兩國入會是關鍵一步,「這將強化我們的聯盟,提升我們的集體安全──這真是展開(北約)峰會的絕佳方式」。

之前不少人猜測,土耳其會挾芬蘭、瑞典入會案對美國施壓,要求華府同意販售F-35戰機和愛國者防空系統給土方。不過一名美國資深官員反駁「土方並未要求美方特別做出讓步」,安卡拉(Ankara)也表示並未向美方提出要求。29日拜登和艾爾段將親自會面。

芬蘭、瑞典加入北約,土耳其終於點頭,不過由於尚須各國國會簽署、批准申請國「入會議定書」,因此整個入會流程恐怕還得花上一年左右。

芬、瑞承諾打擊庫德族民兵組織、撤銷武器禁運

安德森稱讚這是「歷史性的一天」,尼尼斯托也在社群媒體發表聲明,強調他們譴責恐怖主義及其所有表達形式,作為北約成員,芬蘭將履行北約的反恐政策。

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芬蘭和瑞典在反恐方面向土耳其妥協,一些人認為此舉是背叛了庫德族。對此安德森重申,他們是在捍衛所有瑞典人民的安全,政府對庫德族權利的看法並未改變。

芬蘭和瑞典對土耳其做出什麼承諾呢?根據土耳其官媒安納杜魯新聞社(Anadolu Agency)報導,其核心內容為以下三點:

1. 不會對庫德族民兵團體「人民保衛軍」(YPG)及其政治派系「庫德民主聯盟黨」(PYD)還有「葛蘭恐怖組織」(FETO)提供支持;

2. 確定PKK為一遭到禁止的恐怖組織,拒絕上述恐怖組織的目標,承諾致力預防它們及其附屬團體、相關人士、支持者的活動;

3. 不再對土耳其實施武器禁運。

具體措施包括「迅速且全面地處理土耳其對恐怖分子嫌疑者的驅逐或引渡要求」、「調查並禁止PKK及其他恐怖組織的財源和招募」,以及建立「常設聯合機制」(Permanent Joint Mechanism),納入三方外交部、內政部、司法部、情報及國安單位專家參與。

事實上,芬蘭和瑞典近年都以修法或立法方式擴大恐怖活動定義、加重恐怖分子刑責,瑞典新法《恐怖主義罪行法》將於7月1日起生效。另一方面,瑞典也正在修改其對北約盟國的武器出口架構規範。

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