型農拚經濟如何從旁扶一把？

當鄉下村落裡僅剩老農還在耕作，年輕人卻寧願遠走他鄉也不願務農；當世界各地的蔬菜水果紛紛運至超市高價販賣，而島嶼豐收各種果物卻因需求不足而遭遇銷毀下場。台灣的農業前途撲朔迷離，正等待著改變的契機扭轉新局。

做為台灣南部第一大城市，高雄市同時具備了多種元素：既是工業要鎮，也是繁榮商業城；既有科技園區，也有大片大片富饒的農田。

2010年縣市合併後，高雄市政府逐漸意識到農業扮演的重要角色，因此推動諸多農業政策，發展至今，建立起「型農大聯盟」品牌，為高雄農業引入年輕活水，也提升農產品品質；創立農業勞動力分級，舒緩農業缺工；也推動農產計畫生產，讓香蕉耕地不增反減，提升質而非量；輔導農會及農業生產合作社通過GLOBAL G.A.P.驗證與清真認證，打開邁入國際的門。

種種政策從地方扎根，來改善地區的農業狀況，高雄市市長許立明以地方政府的角色分享如何從第一線扎根，帶動農業新氣象。

讓型「農」 學習商業經營管理

高齡化、勞動力減少與外移、薪資差異等都是導致農業缺工的原因，而更讓人頭疼的是季節性與臨時性的缺工，農忙與農閒時的人力需求相差太大，如此不穩定的狀態更讓年輕人望之卻步。要解決這個問題，就必須從頭改造農業的形象，增加年輕人從農意願，而「型農」培訓計畫就是其中之一。

有別於多數農業培訓課程著重在生產技術，高雄市政府以「不教生產教生財」及「農業六級產業整合」為核心概念，教導農民經營管理，包括品牌行銷、顧客資料庫管理、營運管理，甚至連口語表達、攝影技巧、文案發想、包裝設計等商業技巧。

自2012年起，高雄市已經培訓了超過550位的型農，這些返鄉青年讓農業在質量上都有明顯的改變，且成功翻轉了高齡老農的悲情形象，變為高度專業、兼顧生活品質的型農，因為提升了農業價值，產生良性循環吸引更多年輕人投入。

缺工問題 LINE大學生來打工

臨時性的缺工問題，則透過勞動力分級的方式來舒緩。高雄市目前共計有120位農業師傅及農耕士在各區協助農務工作，每年約可協助31,680人次的農務工作，但仍然供不應求。

因此高雄市首創「勞動力分級」的概念，將中、高階、需要技術性的工作，交由「農業技術團」來執行；而初階勞動力如採收、分級包裝、除草、、等，則交由農村附近的大學生協助，管道是通訊軟體 Line 中的「好農無限+」人力資源庫。

以2018年的玉荷包採收期為例，此平台媒合了包括實踐大學、高雄第一科大、義守大學、樹德科大等超過1,000人次的大學生，到大樹區協助玉荷包的採收與包裝，每則人力需求平均只要2～3小時就會有學生報名，解決了農忙期人力不足的問題，也讓大學生在假期時間增加打工機會，進一步達到食農教育的功能。

玉荷包推高端市場 並進軍新加坡

台灣多數農地都有耕地狹小、較難達到經濟生產規模的問題，以至於成本過高、失去市場優勢，再加上豐收與歉收都會導致市場供需失調，不是穀賤傷農、就是穀貴傷民，解決方法唯有輔導農產轉型，以計畫生產方式調配耕種，並往高品質的精緻農業邁進。

106年高雄玉荷包荔枝耕種面積約2,400公頃，為全國第一。為了提升收益，高雄市從102年起輔導推廣「粒裝玉荷包」，透過產品分級與市場區隔，將玉荷包推往高端市場。剪枝留果，雖然增加了人力支出，「但枝葉運到都市會成為垃圾，留在產地卻是『有機肥』，能為環保盡一分力，農民與有榮焉，」而且單純玉荷包果粒，也有利於選果機選別分級。

今年更突破冷鏈技術，將玉荷包荔枝的貯運時間由一週延長到一個月，以芳境果菜運銷合作社型農許倫肇為例，今年玉荷包首度前進新加坡，150間超市同步上架，品質上深獲好評，明年將持續與穩定供貨。

價值升值 農業六級產業整合

在許多農業大國，食品加工產業都扮演了重要且不可或缺的角色，不僅可以消化過產具有時效性的農產品、提升外銷運輸的便利性，更是讓農產品加值的關鍵環節。而觀光休閒農業的出現，更增加了農業可能性，不再只是單純的生產，而是商業上不斷加值的模式。

六級產業化在高雄型農身上得到了許多實驗，像是與乖乖公司共同研發推出的「香蕉米乖乖」的旗山第三代蕉農郭泰呈；開發「寶島第一味」玉荷包酒釀香腸的曾湘樺、有「衝浪雞」名號的元榆牧場陳立言等。型農間透過推陳出新的合作模式，不僅在全國各地拓展通路，甚至遠征東南亞、日本、上海、中東等國際市場，突破了小農經濟的限制，打造出新的合作經濟鏈。

「危機就是轉機」，面對複雜的農業問題與產銷失衡時，反而正是調整農業政策的最佳時機，做為地方政府，必須時時與中央農政單位密切合作，並不斷地吸取經驗作為面對未來農業問題的因應能力，不斷提高農產的經濟價值與單位產量，從落實食品安全、產銷履歷，到推廣計畫生產、產品分級、建立品牌，到冷鍊技術的研發與拓展外銷市場，透過農業六級化的合作鍊概念持續往精緻農業的目標邁進，讓高美味的優良水果、花卉等農產都能迎向國際，走出自己的路。

六級產業化 2012年在高雄舉辦的南方農業論壇，受邀演講的日本KOSO經營研究所所長後，久博首次在台灣提及「六級產業化」這個名詞，而其起源則是1997年東京大學榮譽教授今村奈良臣，為促進日本中山間地區發展率先倡議「六級產業化」。 所謂「六級產業化」，是一個以三級產業概念為基礎，所進化的概念公式「1級產業×2級產業×3級產業＝6級產業化」，將農業生產、加工及服務觀光整合，提升產業經濟效益。

本文轉載自遠見雜誌