城中城大火釀46死 監察院糾正內政部、高雄市政府

2021年10月14日，高雄鹽埕區「城中城」大樓發生嚴重火警，不幸奪走46條人命，監察院指出，高雄市政府長期忽略大樓違規停放大量機車、未能察見大樓防火門缺損、未積極輔導大樓成立管理委員會、消防安全檢查也淪為消極被動；另外，內政部也疏於督促，監察委員施錦芳、王麗珍、葉宜津依法提案糾正。

3位監察委員提出，城中城大樓因1樓房間遭縱火，迅速延燒至閒置商場59部機車違規停放處，大量濃煙高溫沿著大樓安全梯、電梯、電扶梯及管道間等向上竄燒，造成46名住戶逃生不及而死亡。

經查，城中城屬於公眾使用建築物，高市府負有依建築法規定隨時派員檢查，維護公共安全的責任，但卻放任歇業商場違規使用、停放大量機車釀災外，又未能掌握、要求所有權人辦理公共安全檢查簽證及申報，導致未能察見大樓防火門缺損及防火區劃破壞情形，輕忽建築物公共安全管理，顯有怠失。

監委亦提到，內政部未能督促各地方主管建築機關，儘速實施公安申報，有所疏失，再加上忽略建築物使用執照登載用途及違規使用的事實，以及所有權人申報責任，造成停歇業場所無使用人，即無須申報等脫法行為，忽視停歇業場所風險危害度，須迅速檢討、落實公安申報制度，保障民眾公共安全。

監委指出，城中城大樓7到11樓作為集合住宅使用，屬於消防法規定應列管的場所，管理權人應該設置、維護消防安全設備，並辦理消防設備檢修申報，高市府也應依規定，監督大樓成立管理委員會，或者推選管理負責人，顯示市府工務局輔導明顯不力，消防局也怠於追蹤。

此外，高市府消防局多次到城中城大樓進行消防安全檢查，卻多次因住戶設置柵門無法進入，僅能以張貼檢查通知單、開立行政指導單等作為，甚至消防人員因民眾以私領域為由拒絕而未進入檢查，顯示消防安全檢查消極被動、流於形式。再者，消防人員也輕忽大樓1樓歇業商場違規停放大量機車，而造成公共安全危害風險，確有怠失。

監委強調，高市府從制度面與執行面都欠缺風險意識，亟待澈底檢討；內政部也應該督導所屬積極提出制度面解決方式，或研議代執行機制、檢討可行都市更新程序，落實高風險場所的公共安全，以保障民眾生命財產。

責任編輯／陳盈真

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