基層民主扎根 豈能因噎廢食

中國時報【張理國╱台北報導】

綠委提案修法,要取消鄉鎮市長選舉改為官派,輔英科技大學教授蘇嘉宏表示,基於「還政於民」考量,不應該改為官派,如果說基層選舉有派系介入問題,全台最大派系就是新潮流,又如何說?

中山大學教授廖達琪說,從民主政治來看,基層民主要透過選舉扎根,賄選問題應該透過其他機制解決。

為了避免選舉燒錢浪費又產生賄選弊端,民進黨立委鄭運鵬擬修《地方制度法》,將鄉鎮市長改為官派。蘇嘉宏認為,過去對於地方基層選舉主張由直選改官派,都說有地方選舉有派系、黑道、賄選問題,但全台最大的派系不就是民進黨新潮流嗎?要求官派的相關說法都是合理化的藉口,沒有站在人民的立場考量,他主張還政於民,維持直選。

廖達琪認為,直選、官派各有利弊,但基於民主政治考量,官派遠離基層民意,對深化基層民主沒有幫助。至於直選容易有派系樁腳問題,又可能有賄選情形,但可透過附帶機制來克服,像是賄選問題,可以思考公費選舉,降低花費成本,同時避免賄選弊端。她主張,基層民主應該從基層扎根,養成民眾的民主素養,台灣如果要作民主國家,基層選舉的學習經驗最應該被實踐,不宜因為有賄選等疑慮而廢除,說穿了,官派都是執政黨得利,方便執政者指派官員長期掌控地方,對民眾沒有好處。

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