「堡壘台灣」計畫》美國對台7項軍售 蔡英文把前兩任總統的份一次買好買滿

李彥謀
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蔡英文重視國防,要求共艦侵台時,國軍能摧毀其8成以上船艦,因而增加預算積極採購武器。(攝影/趙世勳)

路透社(Reuters)16日報導稱,美國川普政府正計畫進一步對台軍售,預計提供多達7種主要武器系統,是歷來罕見一次性的軍售規模紀錄。據指出,包括智慧水雷、巡弋飛彈、無人機等,皆在此次的清單之中,美國的做法,已準備讓台灣像「刺蝟」一樣難打。

7項軍購尚未定案,美國希望台灣成為刺蝟

報導指出,7項武器包括洛克希德.馬丁的車載多管火箭發射系統「M-142高機動性多管火箭系統」(HIMARS)、反戰車飛彈,是在台灣的願望清單中;波音「AGM-84魚叉反艦飛彈」則在討論中;駐美代表蕭美琴8月時曾透露,正向美方商議採購智慧水雷;至於無人機,據路透社上個月報導是4架大型機種,售價約6億美元。

根據國防軍情粉專「新.二七部隊軍事雜談」則披露,7項武器品項約為標槍反戰車飛彈(增購)、拖式反戰車飛彈(增購)、HIMARS多管火箭系統、M-109A6自走砲、陸射魚叉反艦導彈、MQ-9無人機以及智慧水雷。

據了解,HIMARS多管火箭系統、陸射魚叉反艦導彈,是美方希望台灣軍力能夠前沿部署的裝備,MQ-9無人機可以增加美方對中國的偵蒐能力,智慧水雷可以有效遲滯解放軍海軍的部署。

五角大廈啟動「堡壘台灣」計畫

不過,我國防部表示,該報導指這是媒體的自行臆測;對於評估或洽談中的軍購案,均秉持低調保密原則處理,依慣例不予對外公開說明;國防部強調,凡美對台軍售案件,均會在美正式進行「知會國會」時,即時向國人說明。換句話說,國防部不承認也不否認相關軍售案的進行,但在未定案前,都將保持低調。


關於軍售原由,路透社指出,除了延續2年半的美中貿易戰,中國間諜行徑與疑似導致武漢肺炎傳播等議題,讓美中關係降到數十年來最低潮;此外,中國在區域內進犯舉動增加,美國政府希望以軍事制衡中方,因此五角大廈醞釀已久的「堡壘台灣」(Fortress Taiwan)計畫,終於有機會出動。

一名美國資深官員向路透表示,中國軍方野心勃勃,「在台灣海峽展現相當的自信」,他強調,台灣海峽現在已「失去平衡」、「不穩定」,「若沒有讓兩岸軍事平衡,將會是危險的」,「台灣需要做更多,以確保自身有能力阻止中國侵犯」。

扁不被信任,馬態度消極,兩朝16年美對台軍售受阻

事實上,在馬扁兩任總統時期,美國賣台灣武器的路並不順利。其中扁的軍售案一直在立院遭到藍營阻擋,最有名的就是潛艦案,美方是在民進黨執政時期的2001年,宣布售台八艘潛艦,但包括馬英九擔任國民黨主席任內,國民黨就在立法院程序委員會封殺三項軍購案達69次,最後導致這項軍購案告吹,一直到扁即將卸任,才啟動軍售案。

馬政府時代,馬雖然一直對外說,過去8年總統任內對美軍購達201億美元,遠高於扁任內的84億美元以及李任內的162億美元。但真的是是這樣嗎?其實「魔鬼到底藏在什麼細節裡」。

首先,馬任內第一次獲得美方宣對台軍售案是在2008年10月,2008年10月這一批軍售清單內容包括,金額高達31億美元的愛國者三型防空飛彈及相關設備的軍購案,這些就是民進黨執政時期,被國民黨擋的軍購案之一。

馬時代:中國軍費暴增10倍,台灣占GDP不到2%形同繳械

至於馬英九任內第二次獲得美方宣佈對台軍售清單,是在2010年1月宣佈的,那時馬英九雖然已擔任總統一年多了,但這筆高達63.92億美元的軍售清單包括60架黑鷹直升機共31億美元、包括114枚愛國者三型飛彈系統、3套雷達系統、相關設備與服務計28.1億美元、其他還有2艘鶚級獵雷艦、魚叉反艦飛彈、博勝指管系統等!

其中60架黑鷹直升機是在2007年向立法院提出,納入2008年國防預算清單中,也就是這是在2007年經由美方同意後,始編列代號「天鳶案」預算,當時執政的,是陳水扁。至於那一筆28.1億美元的整組愛國者三型飛彈系統軍售案,這就更不用再講了,這一筆就跟2008年10月那一筆一樣,也是阿扁任內三項軍購案被藍軍擋到不行的預算,所以真正是馬任內爭取來的軍售,其實跟實際金額不成比例。

事實上在馬時代,台灣的國防支出降到GDP的2%,但同時間,中國官方公布的軍事支出卻成長了近10倍,兩岸一消一長馬政府的消極,形同對中國繳械一般。

川普政府在軍購上給台灣很多意見

府方高層透露,蔡總統希望台灣能變得強盛,但由於台灣過去8年在先進武器的部署上幾乎空白,所以現在蔡政府要補進度,要把過去8年連同扁時代加起來共16年缺的補回來。

另外,面對中國日益強大的軍力,台灣要長治久安需要有自我防衛的能力,那就必須超前部署,未來10年、20年台灣需要的武器需求,通通要衡量。

除了台灣的需要,川普上台後,美台關係增溫也是一大要素。

知情人士透露,川普上台後,到處跟日韓歐盟要軍費,川普想賣武器,這時台灣剛好需要軍購,把過去的空白補足,因為這是台灣的國家利益,現在美方不僅賣給我們武器,還會幫台灣搭配台灣需要的武器,「先進的武器系統我們不一定知道不一定熟,有美方的諮詢意見給我們,我們更能買到適合台灣且先進的武器。」知情人士說。

美國固守第一島鏈,防中國挺進太平洋

如此論述,與川普政府近年的立場吻合。有專家認為,「第一島鏈」對美國來說非常重要,在西方普遍認為「南海」已變成中國的湖泊後,更需防範勿讓中國輕易踏進西太平洋,否則以中國的慣性,將會一路向東推進,從關島、夏威夷,直到美國西海岸,將對美國國家安全構成極大威脅。

中國官媒《環球時報》沒有意外地,以社論痛批美對台軍售,直指這將給台灣多埋一分禍,還大罵台灣政府愚蠢;環時認為,美台繼續用「切香腸」的方式擴大雙方關係的空間,增加美對台軍售,從而北京吞下這些變化的苦果。他們不斷朝台灣海峽裡扔石頭,但石頭就會變成水雷,讓整個地區的不確定性增加,局勢劇變的風險越來越大。

蔡英文重視國防,摧毀敵艦以8成為目標

路透社提到,今年初連任成功的台灣總統蔡英文,始終把提升國防能力視為優先要務,是這筆交易的重要背景之一,部分軍售是台灣在一年之前就提出請求,只是現在才獲美方同意。

蔡英文重視國防,以「岸置魚叉攻船飛彈」為例,之前國軍設定共軍侵台時,以摧毀7成以上敵艦為目標,但蔡英文要求須再提高,於是軍方加購數量,總價從新台幣500億增加到800億元。

為配合買進大量的魚叉飛彈,台灣海軍的「海鋒大隊」也將從旅級單位擴編為指揮部,蔡英文對該項擴編計畫非常支持,全案被列為海軍最優先的軍事投資項目,國防部希望在2022年成軍。

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