報告：天災頻傳 世界尚未充分準備

吳寧康採訪

法新社報導，國際科學理事會(International Science Council，ISC)28日發表報告指出，地震、水災、暴風雨—世界尚未充分準備來面對越來越多的災難，呼籲重新思考全球風險管理。

來自聯合國減少災害風險辦公室(UN Office for Disaster Risk Reduction，UNDRR)的數據指出，自從1990年起，有超過1萬700起災難對全世界超過60億人造成影響。

國際社會2015年在一份稱為「仙台減災綱領」(Sendai Framework)的宣言中，設定透過對風險評估、以及降低並為災難預作準備的投資，在2030年達到減少傷亡和災損的全球目標。

然而，包括數十個科學組織在內的國際科學理事會在報告中說，考慮到當前趨勢，2030年實現仙台綱領目標的可能性很小。

已因氣候變遷而加劇的水患和暴風雨，在這份災難名單中居前，佔總數的42%。

報告指出，一連串的災難正在世界的許多地方，阻礙得來不易的發展成果。

國際科學理事會主席葛拉克曼(Peter Gluckman)表示，從加強建築規範到採用危險警報系統，全球對於長期規劃和預防的關注與投資太少。

葛拉克曼補充說，雖然國際社會在土耳其與敘利亞最近的地震等災難發生後迅速動員，但仍然缺乏準備。

聯合國減少災害風險特別代表水鳥真美(Mami Mizutori)表示，過去3年的多重挑戰已暴露出，全球需要為下一場災難做出更大的基本需求準備。

她提到，「我們現在就需要強化基礎設施、社區和生態系統，而不是在事後重建」。

這份報告還提出資源分配的問題，像是在2011年到2022年間，對開發中國家的災難因應援助中，只有5.2%用來降低風險，其他都用在救災和災後重建。

根據聯合國大會1月下旬發佈的報告，各國未能按計畫實現仙台綱領下的目標。不只受災難影響的人數逐年增加，直接損失也不斷攀升，在2015-2021年期間，平均每年達到3,300億美元。

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