報告 政府施政未以民為本

【記者蕭文彥/黃啟明 台北綜合報導】立法院最新報告9日指出，經調查，近5年民眾運用電子化政府查詢政府公共資訊比率逐年滑落，申請電子化政府服務比率每百人只有32人次，顯示電子化政府服務設計未以民眾需求為核心。 立法院預算中心最新出爐的「中央政府推動電子治理之檢討」報告說，當前電子化政府服務之規劃設計思維往往是由上而下，未以民眾需求為核心，致電子化政府服務之利用率偏低。 報告指出，根據國家發展委員會2016年發布之個人家戶數位機會調查報告，近5年來受訪民眾中，透過線上申請電子化政府服務之比率大致在每100人有32人次上下，而運用電子化政府查詢政府公共資訊之比率則有逐年下滑趨勢。 從2012年每100人有50.1人次，逐年滑落到2016年每100人只剩33.8人次，反映民眾使用政府線上服務之普及率尚待提升。 報告認為，為實踐開放政府理念，提供民眾政策參與管道，國發會已建置公共政策參與網路平台，截至今年4月底計有1506件提議案件，其中59件經附議成案，已有初步成果。 報告建議，行政部門除宜適時檢討現有線上服務之改善或存廢外，未來規劃相關服務時，宜先蒐集民意，鼓勵民眾參與設計，提升民眾認同感；並落實資料開放，透過適當宣導縮減數位落差，鼓勵民眾使用政府線上公共服務及參與公共議題討論，提升民眾利用率。2017/9/9 司改報告書 籲放下本位主義 【記者黃啟明台北報導】總統府8日發布「司法改革國是會議成果報告書」提到，身為主要權責機關的司法院與法務部，當社會要求大幅度變革時，難以開誠布公，放下本位主義，共同尋求改革的解方。 總統府說，從2016年11月至2017年8月，司法改革國是會議歷經意見徵集、分組會議、總結會議三個階段，來自各界委員充分合作，針對現行司法制度提出諸多寶貴建議。未來各相關機關持續與社會對話，向人民說明司法改革的進度與成果。 總統府8日發布「司法改革國是會議成果報告書」，向全體國人報告司法改革國是會議的工作成果。 報告中指出，這次司法改革國是會議，引入創新、開放、民主改革程序，達成豐碩具體成果。但有一些仍須反省並努力改進的層面，是後續政府推動各項改革可以引為借鑑的寶貴經驗。 報告說，開放、民主的改革程序，確實讓更多的人民，能夠參與國是會議各階段進行。但，不論是公眾討論，或是媒體報導，還是很難跟上複雜細緻的討論內容，經常以略嫌簡略的方式，來呈現相關議題。 報告書強調，「這顯示了，我們對於議題與決議的說明，乃至於會議資料的呈現，仍然不夠親民，不夠貼近社會大眾習慣的語言」。因此，政府推動各項政務與改革，必須繼續強化與社會的溝通和對話。另一方面，民眾主動追蹤政府施政作為，進而積極參與的意願仍低，這也讓國是會議的民主程序，沒有達到最大效果。 報告書建議，未來政府在形成重大政策時，應設計更友善、更具誘因的參與機制，提高人民參與意願，擴大社會參與深度與廣度，進而提升公共政策決策品質。 另外，這份報告書也提到，任何改革，都涉及制度的調整與人事的變革，身為主要權責機關的司法院與法務部，「既是推動改革的主力，也是改革的主要對象」。在這兩種角色之間，機關難免會有猶疑不定、不知如何自處的狀況出現。 報告書提到，再加上長年以來，機關對於各項事務，皆有慣常的作法與程序，難以一朝一夕翻轉改變。當社會要求大幅度的變革時，機關很容易轉換為較為保守的心態，難以開誠布公，放下本位主義，共同尋求改革的解方。 報告指出，與1999年的全國司法改革會議相較，這次的司法改革國是會議，司法院、法務部已經有了相當幅度的改變，願意以正面、積極的態度，來回應社會的質疑。在某些議題，也展現了相當開放的態度，願意引入民間的聲音，來協助機關完成變革。「衷心企盼，機關能夠繼續保持正面、積極的態度，與民間通力合作，共同落實司法改革的重大工程」。2017/9/9