增氣不減煤 環評一場戲

葉宗洸
中國時報
(圖/本報系資料照片)
(圖/本報系資料照片)

台中火力發電廠2、3號機遭台中市府廢證的爭議未歇,現址新增兩部燃氣機組的計畫又於20日環保署的環評大會強勢闖關,最終審查結果不出意料,燃氣機組新建案順利通過,既有燃煤機組可不除役,但有條件轉為備用。

本案之所以備受矚目,主因在於經濟部先前規畫2部燃氣機組服役後,4部現役燃煤機組不逕行除役,僅轉為備用,以因應未來的用電需求;在地環團則擔心「備用不除役」一旦成真,未來恐出現「增氣不減煤」的情形,因此堅持被取代的4部燃煤機組必須立即拆除。

環團此一顧慮其來有自,因為台電在更早的環評專案小組審查會議時,僅承諾空氣品質指數達100以上的橘燈時,4部燃煤機組將備用不運轉,並未明確排除重啟運轉的可能性。

中火新增燃氣機組計畫順利通過環評,確實讓經濟部與台電都鬆了一口氣。不過,一向主張再生能源發展優先的蔡政府,既然都已規畫未來的燃煤發電占比將由目前的47%減為30%,為何堅持中火燃煤機組必須備用不除役?真相其實經濟部早已用一句「因應未來的用電需求」揭露,最直白的解讀就是「未來恐有缺電疑慮」!

事實上,台電供電的最佳榮景已在去年出現,去年7月17日全國尖峰用電量創下歷史新高,但當日的備轉容量率仍達10.1%。什麼原因讓去年夏天的供電如此充裕?最大功臣是當時數部試俥中的新機組,包括大林2號機、林口3號機、通霄2號機,以及進度提前的通霄3號機,這幾部新機組雖未計入總裝置容量,但當時均已擔起滿載發電的任務。

今年開始,整體供電狀況將逐步變差,原因是協和1、2號機已在去年底除役,中火2、3號機的操作許可證也在去年遭到廢止,原計今年上線的通霄3號機已於去年提前加入供電行列。因此,經濟部先前聲稱,代表供電吃緊的黃燈、甚至供電警戒的橘燈可能在今夏重現並非無的放矢。

此外,在今、明兩年均無新機組上線的情形下,核二1號機又將於明年3月停止運轉,明年夏天的供電狀況只怕更加不樂觀。根據台電官網的資料,2022年開始至2025年將會有9部新機組陸續上線,新增裝置容量為850萬瓩;不過,同一時期也將有16部機組除役,加計2021年除役的核二1號機,總裝置容量為857萬瓩。未來5年,不但發電機組的裝置容量增減相當,更關鍵的是中火4部機組根本不在除役的規畫中。

經濟部先前的評估顯示,台商回流後將使用電需求從今年開始明顯增加,不幸的是,眼前已經沒有電源開發緩不濟急的問題,而是蔡政府躁進錯誤的能源政策開始要全民付出代價了,供電的左支右絀未來勢必日益嚴重。因此,中火燃氣機組環評非過不可、燃煤機組更是非備用不可,即便環團憂心未來可能「增氣不減煤」,環評大會最終也並未要求燃煤機組除役,不禁令人懷疑這是不是一齣早就安排好結局的戲碼!(作者為國立清華大學工程與系統科學系教授)

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