大學缺額人數創下歷史新高 教育部又把4間學院改制為大學

撰文＝李佳穎 （圖片來源／chia ying Yang＠flickr）

少子化對台灣衝擊重大，相較於10年前，國高中小學生人數已經平均少了2成，今年7月中高中職放榜時，初步統計缺額超過7萬名，全國核定招生24萬人，只有17萬人報名，而教育部也預估，明年的學生會更少，缺額將進一步擴大。無獨有偶，近日大學指考放榜，缺額人數、缺額系組、缺額率都創新高。

適逢小老虎上大學

今年大學考試分發結果發現，缺額達到3488人，有261個系組都有缺額，其中有15個系直接抱蛋，沒人透過考試分發錄取，同時也有7個學校缺額率超過5成，這些都創下歷年新高。2016、2017年剛好是1997、1998年出生的小老虎考大學，考試分發的招生名額雖然逐年調降，但考試分發缺額更顯得嚴重。

以未足額錄取系組數來說，從2013年至2015年，都在50個以下，在這兩年突然飆破200個，去年203個，今年更有261個系組都不足額錄取。考試分發未足額錄取的缺額人數在2013年到2015年仍是三位數，在去年開始晉升為四位數，去年考試分發缺額將近3000人，今年更將近3500人，使得缺額比率將進8%，都創下紀錄。

以缺額比率來說，今年有7所學校在考試分發的招生管道中不滿50%，去年有6所，而2013年至2015年沒有任何一間大學缺額比率超過50%。從所有招生管道來看，康寧大學的缺額就超過49%，開南大學也有39%，著名的私立大學真理大學、網路上最常被提起的大葉大學缺額率也都有25%。

然而，在此同時，教育部還一口氣核定德霖、東方、崇右、台北海院等4所技職體系的學院升格大學，國內的一般大學已經有130所，學院只剩下15所、專科只剩下13所，還以護專居多。雖然大專院校總數沒有改變，但在各種考制、各種錄取管道缺額率年年攀高的狀況下，再度令人質疑高教資源的分配。

技術學院改名求轉運？

大學缺額屢創新高的狀況下，教育部一面喊大學數量太多，要求合併，不管是花師併東華、竹教大併入清華，等各縣市大學合併，要降低大學數量，但又讓科技大學數量增加，技術學院升格成大學的狀況下，其實如果在體質上未能改善，無法把資源專一投在技術培力，也無法培養學術能力。

「技術學院」與「大學」最大的差別在於師資與學院數量，技術學院的科系與學群沒有那麼多，在3個以下，若是改制為大學，一間學校就要超過3個學院，面向較為豐富。其實，不管是大學、技術學院還是專科畢業，最終都擁有大專院校的同等學歷，不過「大學」往往比「技術學院」好聽，才希望改名來吸引學生。

這十年來，大專院校的學生總數變化不超過5000人，不過10年前在技職大專院校的學生有66萬多人，多於一般大學，但現況已經完全相反，學院與專科的比例都在逐漸下降。未來，一定會人人有學校念，但如果不管是念一般大學、科大、技術學院或專科，全部都是在學一樣的東西，豈不是浪費高教資源？在少子化風潮之下，大專院校名額已是供過於求，在質的面向上提升，恐怕才是首要，而不是靠改名就好。

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