大蒜標售破除圍標 幕後功臣當年是她和侯友宜

（中央社記者楊淑閔台北23日電）進口大蒜標售曾有黑道介入傳聞，民國82年政府首度辦理通訊投票，農委會國際處科長唐淑華頂著「大哥」關心的壓力，讓標售回歸市場機制，如今回想，還真多虧了新北市長侯友宜當年幫一把。

「立秋栽蔥，白露種蒜」是農民諺語，曾經是農委會企劃處新手科員的唐淑華說，新蒜在白露節氣栽種，每年4月採收，銷售到9、10月，頂多撐到11月，12月量就很少了，到年春節就會青黃不接，需要進口蒜頭供應市場需求。

大蒜的產銷有個特點，唐淑華告訴中央社記者，蒜農覺得自身較為弱勢，大蒜盤商用現金買斷，不兼做其他作物買賣，有時提供對蒜農的保護；且因為大蒜會耗損，不會有人一次買很多，都是用完再買，餐廳也是每天送一批，因此儲藏通風、乾燥、低溫，有其專業性，所以蒜頭是比較特別的農作物。

唐淑華說，大蒜主產地在雲林縣，雲林人因為生活常要到外地謀生，民風比較剽悍，即使留在當地也是如此，雲林大蒜盤商背景，確實比較複雜。

除了雲林蒜商，外地人也會參加進口大蒜標售，她說，例如迪化街的商人也會投標，20多年前，不時有新聞報導寫著大蒜標售案「被綁標、圍標」等字句，低價圍標時有所聞，也耳聞參與投標的業者透露「有亮槍」之類的事件。

民國77年發生520農民運動，因應農運訴求保障農民生計，大蒜成為管制進口的物資，那時農委會委託專責買賣黃金的中央信託局辦理招標作業，為維持招標公正客觀，必須機密處理。

唐淑華回憶當時招標過程的內幕，「聽人家講，有人在中信局樓下上不去，那個年代也沒有監視器、錄影機、手機，你很難抓到圍標」「如果黑衣人就站在樓下，看著你或叫你不要進去，你還敢不敢進去？」

她也說，若是蒜商寡占，幾個人談好價格以後，就用低價來圍標，「結果每一次都是底價得標，但是賣到市面的價格照樣居高不下，當然就是有人為操作。」

她強調，政府要辦的是維持公正、公平的標售，讓很多業者能夠自由投標，才會反映出價格，如果決標價很高，表示市場還有需求，也許過一個月還要再次辦理標售，如果都是底標決標，就沒辦法做決策。

才畢業2年、當公務員1年多的唐淑華心想怎麼辦時，想到好像公共工程招標作業也疑似有圍標情形，請教相關人士後，立刻建議改採業者不用到場的通訊投標。

唐淑華接著說，於是民國82年公告通訊投標後，「馬上有人打電話來說，這個是不是妳決定的？」她據實回答：「老ㄟ，我只是小小科員啊，怎麼能做決定？政府會做決策。」當時此案也確實獲得時任農委會企劃處處長、前農委會主委陳武雄力挺改採通訊投標。

面對「大哥」對通訊招標的關心，唐淑華又拿起電話詢問查號台，直接打電話到台北市警察局刑事警察大隊總機，請問農委會遇到的問題怎麼處理。

沒想到時任市刑大的大隊長、現任新北市市長侯友宜直接出面，約她到中山堂旁邊的大樓當面談談。

「我覺得他們警察可能有時候一聲令下，在那個時代，對黑道還是有作用吧！」唐淑華坦言，雖然不清楚侯友宜實際上怎麼處理，但是最後得標的貿易商所購入的蒜頭貨櫃都平安到港、進入國內市場販賣，從此作物進口標售回歸市場機制。

記者詢問是否因為初生之犢不畏虎促成大蒜標售作業改革，唐淑華笑著回答：「其實很多事情該怎麼做、就怎麼做就是了，碰到問題就要去了解核心問題是什麼？有些只是現象，不要去追求那些現象。」

她也這些分享這些年的實務經驗，「法規面這樣寫，看起來很正常，實際執行會有非常多不明確之處，還有各種各樣的民眾需求，如果不能更貼近去了解民眾的問題，再怎麼只是想像、坐在那邊修法，是沒用、無法解決問題的。」她說，很多時候個別沒問題、系統性看就有問題，這也是近年來發現的現象。

現在唐淑華歷練豐富，致力拓展台灣農產品外銷，她說，之前前往俄羅斯參加APEC會議時，體現到俄羅斯的人文素養與高消費力，農委會在外交部駐俄代表處經濟組組長張煜霖鼎力相助下，去年8月終於會同外交部宣布拓銷俄羅斯市場有成。（編輯：陳清芳）1090123