大逆轉》台數科申請新聞台 為什麼NCC上周過關、本周卡關？

NCC在上周三才通過台數科申請新聞台的案子，這周三又自己推翻自己的決議。（攝影／趙世勳）

才不過一個星期，曾經花一年力併東森電視台失敗的台數科媒體集團，再次嚐到人間冷暖。

NCC在上周三才通過台數科申請新聞台的案子，這周三又推翻自己的決議。消息一出，各界議論紛紛，有跑線記者猜測NCC可能被政治力影響了，但也有人說是政府對新設新聞台的政策可能有所改變。不論如何，這個「轉折」，對台數科媒體集團立即造成衝撃，也可能影響正在排隊審查的鏡新聞台。

上周三（3月4日），NCC在10年沒有准許新設新聞台的情況下，突然通過台數科新聞台設置案。當時官方這樣說：「許可鑫傳視訊廣告股份有限公司所屬『中台灣生活網』頻道營運計畫，頻道名稱改為『台灣生活網』、頻道屬性『新聞台』、識別標識及節目規劃變更，並換發衛星廣播電視事業執照」。

台數科只高興了7天就被翻案！

一個星期後的3月11日，NCC在確認會議記錄時大翻案，對這個案子的結論改為：「第900次委員會議復議成立，應予重行審議」。

這也就是說，台數科媒體集團拿到新聞台執照，只高興了7天，之後又再次跌落谷底，希望落空。

NCC在這短短七天之中，到底發生了什麼事？

一位長期觀察台灣媒體生態、跑NCC的記者分析說，這案子在程序上就有兩個非常奇特之處。第一，送出來審查的速度很快，翻案也很快。其次，直接把「綜合台」改「新聞台」，過去從沒有成功過。

他說，台數科案子在2月送進NCC，3月初就排上委員會審查，速度很快；但是被翻案的速度也很快，才7天！而且3月11日的NCC委員會本來並沒有排這個案子，他們是在確認前一周會議記錄時作出修正，再以臨時動議方式提出復議，讓台數科瞬間「豬羊變色」。

台數科陳年舊案快速通關，八大則是10年三度卡關

按NCC的程序，申請新的新聞台，先要經過NCC的外部學者專家委員會審議後，再送給NCC委員會審查。但台數科的案子並沒有經過這關，反而由台數科10多年前拿到的「綜合台」執照，直接要改為「新聞台」。過去八大也曾經要改過，但沒有成功，後來八大直接送新聞台申請，10年來三次都被拒於NCC門外。

這次台數科卻在一個多月就創造了多次奇蹟，但也意外掀開政治、媒體的多方角力傳說，包括台數科的新聞台案，背後有沒有政治因素？還有要開放新聞台設立的政策會有變化嗎？

首先，台數科這件7天懸疑新聞台上下案，到底有沒有政治勢介入？尤其是早有傳說民進黨正國會系統向來挺台數科集團。

到底有沒有政治勢力介入？

了解NCC運作內情人士分析，台數科想辦新聞台在媒體界早不是祕密，他們10多年前就申請衛星綜合台，就是這次提出的「中台灣生活網」，並且認真經營新聞內容，還拿了多次卓越獎、金視獎。接著在2017年要併購東森電視台，可惜最後一關因為一張黨政軍股票被駁回。

在台灣有線電視集團MSO中排名第四的台數科，憑藉有線電視從雲林起家，政治上偏藍，後來在台中發展，不斷深耕地方新聞，與歷任台中市長、中部地方首長都有交情，包括胡志強、林佳龍，甚至前國民黨主席吳敦義、民進黨新潮流的立法院副院長蔡其昌等等。也因此很難說如果林佳龍挺台數科，其他政治人物就不挺。但是，從NCC處理這個新聞台的奇特過程來看，很難沒有政治聯想。

其次，NCC上周火速通過台數科新聞台案子後，就有人推測政府是否要政策性開放申設新聞台？

最近有兩家新的新聞台正在審查

據業內人士回憶，NCC上次通過新的新聞台是2012年7月，蘇蘅當主委的最後一個月同意聯合報系設立UDN新聞台，之後就再也沒有准許過任何新聞台的設立。NCC發言人蕭祈宏在記者會上也表示，NCC對新聞台並無總量管制，但強調新聞台申設非常慎重，監理強度也比一般頻道更強。

所以，當上周台數科迅雷不及掩耳取得新聞台許可後，NCC官員才承認最近有兩家新的新聞台正在審查，除了台數科，另一家就是被看好拿到新執照的鏡新聞台。

某位看過鏡新聞台營運報告的立委說，不論是鏡周刊集團背後的政商關係，或是鏡新聞台準備聘請的新聞諮詢委員，其實與執政黨的關係都很密切。他舉諮詢委員為例說，如台灣媒體觀察教育基金會董事長羅世宏、卓越新聞獎基金會執行長及公視華視董事邱家宜等，都是長期被認為比較親近綠營。

鏡新聞台股東名單頗有「綠」意

再以鏡新聞台列出的企業股東名單來看，有智邦黃安捷、國巨陳泰銘、英業達葉國一、萬海陳致遠、甲山林祝文宇、皇普建設（寶佳機構創辦人林陳海長子、寶佳副董事長林家宏個人投資，是皇普大股東）等，這樣的組合也頗有「綠」意。

但是，現在台數科新聞台的案子突然又被拉了下來，前途未卜，未來會不會影響正在審查中的鏡新聞台？

有學者就提出意見說，其實從NCC對新聞台的態度來看，不管是10年來沒有開放，或是對任何有線電視集團審查都不忘附帶一條「不可以經營新聞台」，還有為了監督電視新聞，特別新設一個組織定期公布新聞監看紀錄……這些事實證明，NCC要不要同意新的新聞台成立，的確是一件十分慎重的事，甚至涉及政府的傳播政策方向，「NCC真的要三思而後行，千萬不要再發生台數科七日慘案這樣的事！」

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