大選前出手!美派員急奔宏國斡旋 助台宏邦交「牽牢牢」

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我國友邦宏都拉斯總統大選落幕,在野黨候選人卡蕬楚(Xiomara Castro)勝出。卡蕬楚曾在大選期間表示當選後將與中國建交,卻在投票日前夕突然改口稱此事尚未定案。卡蕬楚陣營的轉向,贏得美國快速接受大選結果,卻也令國際社會及中國感到意外。據了解,大選前一周美國國務院西半球事務助卿尼科爾斯(Brian A. Nichols)趕赴宏都拉斯,向卡蕬楚陣營明確表達希望宏國與台灣維持邦交,發揮了關鍵作用。而在美國快速出手斡旋並允諾協助改善經濟的情況下,卡蕬楚執政後將以內政優先,台宏邦交將進入一段審慎觀察期。

美顧後院穩宏國局勢 台亦步亦趨向新總統致賀

宏都拉斯在11月28日舉行總統大選,雖然自由與重建黨(Libertad y Refundación)卡蕬楚率先宣布勝選,目前執政的國民黨(Partido Nacional,PHN)候選人阿斯夫拉(Nasry Asfura)也在稍後承認敗選,宏國選舉委員會的正式計票結果卻遲未宣布。原本我國外交部準備在宏國公布官方計票結果後才發表聲明,但在美國國務院正式發表祝賀聲明之後數小時,我國外交部及總統府也先後向宏國政府及當選人卡蕬楚(Xiomara Castro)正式致賀。

蔡總統在推特以西班牙語恭賀卡蕬楚當選,卡蕬楚則回應「非常謝謝你,蔡英文總統」。(擷自卡蕬楚推特)

宏國在大選前期紛擾不斷,除了經濟困頓及疫情嚴峻等打擊,現任總統葉南德茲(Juan Orlando Hernández)身陷家族販毒、洗錢等醜聞,又爆發在野黨候選人被捕等事件,令美國對宏國執政黨頗為感冒。然而最具勝算的挑戰者卡蕬楚明顯左傾,更公開揚言當選後將與中國建交,也讓美國難以全力支持。

為化解自家後院的地緣政治困境,美國積極採取行動,一方面數度捐贈疫苗,助宏國對抗COVID-19疫情,同時數度公開要求葉南德茲政府解決貪腐問題。隨著卡蕬楚陣營聲勢日漸上升,美國也調整策略,為自由與重建黨的可能執政預做準備。

捲入洗錢疑雲的宏都拉斯總統葉南德茲11月曾率團訪台,他有意為執政黨候選人增加大選經濟籌碼,我也向宏國朝野釋出合作意願。(總統府提供)

在大選前半個月,無法再連任葉南德茲率團訪台,被我國媒體形容為畢業旅行。根據我國外交部說法,葉南德茲此行並未提出新的援助要求,雙方意在重申雙方邦交及合作計畫不受選舉影響。儘管葉南德茲確有為執政黨候選人增加大選經濟籌碼的想法,但我方也有向宏國朝野陣營釋出合作善意的用意。

美允選後助宏國重振經濟 明確表態支持台宏邦交

葉南德茲結束訪台後,美國在21日派出尼科爾斯偕負責援外計劃的美國國際開發署拉丁美洲和加勒比地區副助理署長Mileydi Guilarte,一同趕赴宏都拉斯會晤朝野兩大競選陣營。根據國務院說法,在僅僅3天的行程中,尼科爾斯會晤宏國政府高層、國家選舉委員會,以及宏國民間和企業界代表,傳達美國希望宏國大選能以和平、透明的方式順利舉行。

據了解,在與兩大競選陣營會晤中,尼科爾斯明確向兩名主要候選人表示,拜登政府對這場大選有兩項願望,一是希望選舉和平落幕,雙方應全力避免選後發生暴動,甚至再次引發偷渡潮;而另一項重要的期望,則是宏都拉斯與台灣的邦交能維持穩定。

卡蕬楚改口建交未確定 中國抓狂斥美「粗暴干涉」

儘管卡蕬楚陣營對美國要求反應如何,外界無從得知,然而中國外交部隨後在25日公開譴責美國在宏都拉斯大選前「粗暴干涉」,而卡蕬楚陣營更在投票日前夕稱與中國建交一事「尚未確定」,顯示卡蕬楚已經明確了解美國的外交要求,並且將美方立場納入決策考量。

宏都拉斯大選變天,勝選的卡蕬楚雖向美國保證上任將致力打貪、解決移民問題,但台宏邦交並非能就此高枕無憂。(湯森路透)

然而台宏邦交並非能就此高枕無憂,美國因素能發揮到什麼程度仍是關鍵。美國雖對協助宏國重振經濟做出初步承諾,但具體計劃尚待與新政府進一步磋商。而尼科爾斯在返國後曾表示,卡蕬楚向他保證,當選後將致力於打擊腐敗,解決移民問題,並改善宏國就業和人民收入,實際作為也有待進一步檢視。

卡蕬楚丈夫因政變遭驅逐 我曾庇護其家人

事實上,宏國近年來由自由與重建黨和國民黨輪流執政,卡蕬楚曾為第一夫人,與台灣也有淵源。她的丈夫賽拉亞(José Manuel Zelaya Rosales)於2006年至2009年為宏國總統,2009年6月因軍方發動政變而下台。

宏都拉斯前第一夫人卡蕬楚(左)2006年曾隨丈夫賽拉亞訪台,並與前總統陳水扁夫婦會晤,台灣後來在宏國政變時援助卡蕬楚家人。(取自總統府網站)

賽拉亞遭罷黜並驅逐出境之際,其家人和親信積極向外國政府尋求協助,卡蕬楚也曾要求我國協助安置她及其他家人,然而我方考量不便介入友邦政爭,因此婉拒卡蕬楚的要求。但在賽拉亞透過幕僚要求我國駐哥斯大黎加大使館收留其懷有身孕的女兒和年僅5歲的外孫時,我方基於人道考量,慨然給予長達3周的人道庇護。

正因為台灣對卡蕬楚家人曾有這一段及時伸援的過往,雖然在卡茲楚揚言與中國建交時感到危機,也有信心能夠逐步建立合作關係。

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