大陸拚科技強國 將加劇國進民退

葉文義/台北報導
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大陸「十四五」規畫建議「強化國家戰略科技力量」的8個前沿領域,也就是積體電路、人工智慧、量子資訊、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海。中經院大陸研究所所長劉孟俊預判,大陸發展上述科技前沿產業將大幅仰賴國有企業,也將加劇「國進民退」現象。

這幾年,大陸經濟發展一直出現「國進民退」的質疑聲浪,據法國外貿銀行(Natixis)有關中國2018年和2019年的ICT(資通訊)投資統計,國企相對於私營企業的固定資產投資發展速度更快。中經院大陸研究所助研究員王國臣指出,主要在於大陸經濟日益趨緩,民間投資動能相應衰退,「國進民退」問題更趨嚴重。

大陸民間企業城鄉固定資產投資年成長率急遽下滑,由2013年的22.7%降至2020年的1.0%;反之,國有企業投資則呈現持續高漲的態勢,國有企業投資對大陸經濟產生推動力量也不斷加大。可觀察到,2019年大陸A股165家上市公司易主,其中,26.67%遭國企收編。特別是2020年上半年,112家上市公司易主,遭國企收編的比例更超越4成。

王國臣指出,大陸政府補貼自2020年6月起又趨加速,且青睞國有企業。從2020年「工業互聯網試點示範項目名單來看」,其中54家受補貼企業為國有企業,占全部116家受補貼企業的比例為46.5%。與之相較,2018年國有信息傳輸、軟體與信息技術服務業的比例僅為0.2%而已,也就是說,「才占0.2%的國有企業卻拿到了該產業近5成的補貼」。

不過,大陸政策雖不斷傾斜於國有企業,但國有企業的經營效率並未明顯提升,甚至出現投資收益難以償還債務的情況不斷出現。在2020年,中資企業共爆發1400億人民幣的債務違約,年增15%;新增違約企業40家,牽動131起首次違約事件,以上數據皆創歷史新高。其中,國有企業也無法逃離債務風暴,首次違約的國企家數,由2019年的6家倍增到12家。

面對儼然成型的債務風暴,2020年中共中央經濟工作會議強調,打擊各種逃廢債行為。王國臣指出,總的來看,今年大陸政府將治理整頓國有企業違約問題,並汰弱存強,也就是把一些不好的企業淘汰掉,留下強的企業,這樣才有機會在5年之後,成為世界製造強國。

劉孟俊表示,未來5年,台商因對應美中貿易戰、擴大在陸市場經營以及因應陸方反壟斷與外匯管制等多種原因,將致使在陸科技台商與陸商加深合作,特別是國企,包括資本合作,由陸資增資合作擴增在陸台資子公司產能,形成與陸資戰略合作,其相關影響包括台商的管理knowhow移轉當地。